重磅突发！美国拟解除对伊朗的所有制裁，两国启动“近距离接触”进程！

自从2018年美国退出《伊核协议》开始，美伊关系就持续紧张，4月6日，美国与伊朗开始了迄今为止最认真的和解谈判。

4月7日美国国务院表示，美国愿意取消对伊朗的所有制裁，包括与2015年伊核协议不一致的制裁，以重返伊核协议，但没有提供细节。

美国国务院发言人普莱斯对记者说，“我们准备采取必要措施，包括取消与JCPOA不一致的制裁措施，恢复遵守JCPOA。我无法在这里详细说明可能有哪些措施。”普莱斯表示维也纳伊核问题谈判进行的很艰难，因为华盛顿和德黑兰彼此之间缺乏信任。

普莱斯使用的是2015年协议的正式名称——联合全面行动计划(JCPOA)的首字母缩写。白宫没有对此发表评论，当内部人士联系白宫时，白宫听从了国务院的安排。

在维也纳，美国和伊朗同意成立工作组，目标是让双方以同步的方式重新遵守协议。专家们认为，这一协议标志着在恢复协议方面取得了进展，尽管是渐进的。

华盛顿新美国安全中心中东安全主任Ilan Goldenberg在社交媒体推特上谈到这一消息时说:“这是一个重要的积极步骤，但要重新回到JCPOA中并不容易。”“这将需要时间和艰难的谈判，如果美国和伊朗可以直接对话会更好。但仍然是重要的进展。”

4月7日，伊朗总统鲁哈尼在内阁会议上表示，重振《联合全面行动计划》（即伊核协议）开启了新的篇章。伊核协议现有签署国在维也纳会谈后一致认为伊核协议是最优选择，应全面执行该协议。鲁哈尼表示，这对于伊朗来说是巨大的成功。

鲁哈尼表示，过去3年，美国对伊朗施加了最为严酷的制裁。尽管面临巨大压力，但伊朗的经济依然没有被压垮。现在，美国已经认识到其“极限施压”政策的失败，转向伊朗寻求对话，并将重新履行伊核协议承诺。

在伊朗看来，这是美国的一种“悔过”，但伊朗也将根据美国的实际行动检验其是否“真心实意”。这也向世界说明了伊朗核活动的和平属性。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊核协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。

2018年5月，时任美国总统特朗普领导的美国政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁。

2019年5月以来，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺所采取措施“可逆”。

在拜登上台之后，伊核问题的走向再次迎来新变化，已经退出伊核协议的美国政府有望重新加入。

据新华社报道，参与此次会议的中国驻维也纳联合国代表王群在接受媒体采访时表示，

这次会议启动了两个进程，一是核领域和制裁解除工作组工作进程，二是与美“近距离接触”进程。他认为，会议是在伊核问题局势处于关键阶段召开的一次重要会议。　

在6日会议后，两个工作组将立即投入工作，预计9日提交报告，届时联合委员会将再次召开会议。不过包括国际危机组织伊朗问题专家瓦埃兹在内的多名分析人士预计，鉴于目前阻力重重，谈判很难在短时间内取得突破性进展。

西北大学中东研究所副教授王晋认为，目前美伊双方立场未出现过多松动，都希望对方率先行动，如果未来找不到办法，将很难打破“第一步僵局”。

除了谁先让步问题，美国应解除哪些制裁也是症结所在。

美国的制裁除了针对伊朗核项目的，还有以侵犯人权、涉嫌恐怖主义等名义实施的。目前美方考虑解除的是与核项目有关的制裁，而不包括以其他理由实施的制裁，但这一做法未必能令伊朗满意。

此外，瓦埃兹指出，伊朗要求的核实美方取消制裁在执行层面也有一定困难，目前并没有能确保有效解除制裁的监督机制。

分析人士同时指出，来自美伊各自国内的压力也会影响谈判进程。

在美国，不仅国会共和党议员反对重回伊核协议，总统拜登所在的民主党的一些重量级议员也持保留态度，希望拜登政府在谈判中能给协议增加限制伊朗地区行为和弹道导弹项目的新条款。

而在伊朗，目前强硬派掌控议会且6月将迎来总统选举，强硬派不愿看到以现任总统鲁哈尼为代表的温和派在选举前取得外交成绩。这些因素无疑会压缩双方在谈判中的妥协空间。

伊朗对于谈判的诉求非常明确，即要求美国取消全部制裁，“不考虑分步走计划”。

根据伊朗外交部6日发表的声明，阿拉格希在会议上表示，美国解除对伊制裁是美重返伊核协议的第一个也是最必要的步骤。伊朗已准备好在制裁解除后，立即撤销减少履约的举措，完整履行伊核协议。

此前伊朗外交部发言人哈提卜扎德（Saeed Khatibzadeh）在接受伊朗媒体采访时就说：“我们不考虑分步走计划。伊朗的政策不可更改，那就是美方解除全部制裁。”

4月8日亚洲时段，国际油价徘徊在60美元关口下方，全球经济前景改善给油价提供支撑，但汽油库存上升和人们担心新冠疫情将削弱全球燃料需求复苏，仍令油价短线面临一定的下行风险。

EIA成品油大幅增加，全球都在担心新冠病例再次增多，现在加拿大正面临第三波疫情，市场继续被疫情带来的这些需求问题所困扰，油价短线仍面临一定的下行风险。

要使石油市场复苏，全球需要在抗击大流行方面取得进一步进展，减少感染病例数量并逐步取消封锁和限制措施；预计北半球国家的疫苗接种将在今年夏季达到令人满意的初步水平，使社会生活逐渐恢复正常，这意味着油价中线仍有震荡走高的机会。

中国和伊朗达成一份长达25年的战略协议，内容涉及经济和国家安全等方面，引发世界舆论关注。

根据协议草案，中国将大幅度扩大对伊朗银行业、电信业、海港、铁路和其他数十项工程的投资，预计在未来25年内向伊朗投资4,000亿美元，涉及近100项基建项目。

两国也将深化军事合作，开展联合演习、武器研发及情报分享，共同打击恐怖主义、人口走私等跨境犯罪活动。协议还包括在伊朗建设5G通信网络基础设施，向伊方提供北斗卫星导航系统及加强网络空间管理和监控等。

作为回报，中方将获得未来25年内伊朗石油的低价和稳定供应。

对美国而言，即便是解除了对伊朗制裁，并不是对伊朗不管不问，美国的监控和制裁不会减少。比如军事武器制裁、金融制裁，和伊朗革命卫队有瓜葛，同样会遭到美国的单独制裁，这种事情在伊核协议期间也发生过。

重回伊核协议只是美对伊政策的一个组成部分，并没有从根本上改变对伊政策，美伊关系会相应缓和，但也不会完全好转。