凝聚2023 | 亮点工作展播（十三）：“两免一减一评估”柔性执法让营商环境更有“温度”~

为坚持法治建设与经济发展同向发力，刚性约束与柔性执法互促共进，合肥市经济技术开发区（下称“经开区”）率先在全市积极试点探索“两免一减一评估”柔性执法体系改革，健全“两免一减”事项清单，开展涉企行政执法案件经济影响评估，持续优化执法方式、提高执法效能，为企业经营发展提供法理与情感并重的法治化营商环境。

经开区工委、管委会高度重视，分管负责人4次调度柔性执法体系改革；印发工作通知，明确责任分工，区政法办牵头推进，各重点执法部门全力配合，按照时间节点认真谋划研究，精心组织实施，稳步推进各项工作。

各重点执法部门全面梳理省、市业务部门制定的统一免处罚、免强制、减轻处罚清单，结合上级文件的“立改废释”和开发区工作实际，形成全区“两免一减”事项清单。

印发《合肥经济技术开发区涉企行政执法经济影响案件评估办法（试行）》，明确将“拟作出直接涉及企业重大利益关系的不予行政许可决定”等6种情形作为评估范围，按照行政许可、行政处罚等分类评估，增强评估工作的精准性、有效性和可操作性。

执法更有精度~在城市管理、市场监管、生态环境、应急管理4个领域推行“两免一减”清单体系，明确（配合）落实的免处罚事项300项、免强制事项30项、减轻处罚事项46项，给予企业容错纠错空间，2023年共计免罚金额50余万元。“两免一减”清单将依法免处罚、免强制、减轻处罚的行为具体化，为执法工作提供明确的指引，同时降低对信誉良好和偶犯初犯企业的影响，真正做到为企业排忧解难。

评估更具温度~经开区率先建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，在原有行政执法过程中新增评估环节，明确6种评估情形、4类评估人员、4项评估内容，系统评估执法行为对企业生产经营影响，及时倾听企业诉求，全面了解企业生产状况，主动指导帮扶，充分落实包容审慎监管，在法律允许的范围内最大限度降低执法行为对企业发展的影响。

监督更有力度~为提升“两免一减一评估”柔性执法改革实效，经开区积极健全柔性执法监督体系，实现重大柔性执法案件“四到位”：必经法制审核、必经集体讨论、必经行政执法案卷评查活动、必经行政处罚群众公议活动。通过将涉企行政执法案件经济影响评估程序嵌入办案环节中，并加强柔性执法内、外部监督，全面优化法治营商环境，为企业的发展保驾护航。

经开区将继续发挥法治引领和保障作用，持续纵深推进“柔性执法”体系改革，细化涉企行政执法案件经济影响评估流程，完善涉企行政执法案件柔性处置尺度，加强“柔性执法”行为监督力度，不断强化执法单位包容审慎监管的执法理念，以“柔性执法”彰显执法“温度”，助力经开区高质量发展。

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