7月28日，中央政治局召开经济工作会议部署下半年经济工作，备受关注，正值美国总统拜登与中国国家主席习近平进行第五次通话交流中美关系问题、美国公布第二季度经济数据等。中美近期一系列动向释放出怎样的信号？世界大国博弈格局将去往何方？中国人民大学重阳金融研究院五位学者廖群、刘英 、刘玉书、申宇婧、陈放第一时间进行解读。
7月28日，中央政治局召开经济工作会议部署下半年经济工作；中美元首第五次通话交流中美关系问题；美国公布第二季度经济数据等，释出了一系列重大信号。中美元首第五次通话，习近平主席重申了我国对于中美关系发展的一贯立场，特别是在台湾问题上的原则立场；拜登总统也重申了美国的一个中国政策和不支持台湾“独立”的立场。这说明近来中美关系的恶化，尤其是由美国国会众议院议长佩罗西计划窜访台湾造成的恶化受到了一定的控制。但鉴于美国政府，包括拜登总统本人屡屡出尔反尔，我们仍应对中美关系，尤其在台湾问题上的恶性爆发做好各种准备。最好的准备就是像政治局经济工作会议上强调的“要保持战略定力，坚定做好自己的事”，使得美国不敢在遏制我国崛起，尤其是在鼓励台湾“独立”方面走向极端。对今年我国经济而言就是要“力争实现最好结果”。所谓“最好结果”，就是离3月初两会设定的5.5%左右的增长目标不要太远，位于4.0%至5.0%之间。为此，要提高产业链稳定性和国际竞争力；稳定房地产市场，支持刚性和改善性房屋需求；为企业和企业家营造好的政策和制度环境。宏观经济政策方面，要在扩大需求上积极作为，财政政策要用好地方政府专项债券资金，货币政策要加大对企业的信贷支持，用好政策性银行信贷资金和基础设施建设基金。美国经济第二季度年化环比下降0.9%,连续两个季度负增长，已陷入技术性衰退，同时通胀率高达9%以上。这一滞胀威胁使得美联储加息处于两难境地。值得一提的是，美国国内经济的困境将增加美国对外铤而走险的可能性，不得不防。
中国人民大学重阳金融研究院院务委员兼合作研究部主任、研究员
7月28日，中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作。这是在全球主要经济体增长陷入停滞，外需不足甚至外部风险增大的背景下如何促进我国经济的稳健发展。外部需求下降需要激发内部需求。IMF日前发布的世界经济展望报告下调全球经济增长预期目标下调至3.2%，却大幅上调全球通货膨胀水平。美国二季度在一季度环比下降1.6%的基础上，二季度环比下降0.9%，陷入技术性衰退，与此同时，美国6月份CPI高达9.1%、PPI高达11.3%，为了控制高企的通胀，美联储7月再加息75个基点，今年3月以来累计加息225个基点，不断收紧的货币政策持续加大经济下行压力。美国经济和持续加息给全球带来需求下降和风险上升的负面外溢。中国经济增长更加要依靠内需拉动。从需求侧三驾马车来看，上半年中国经济净出口、投资和消费增速依次下降，由此下半年更多要激发内部需求，着力扩大消费需求和投资需求。中央政治局会议提出宏观政策要在扩大需求上积极作为，财政货币政策要有效弥补社会需求不足。而在扩大投资上要侧重有效需求，房地产要保交楼，畅通产业链。在扩大消费需求上要从数字消费和消费升级上发力，切实提高营商环境，激发消费潜力。坚持就是胜利。外需下降和风险加大也倒逼我们激发内需，着力提高产业链、供应链的稳定性和国际竞争力，畅通交通与物流，优化国内产业链布局。在促进产业链、供应链的稳定、开放和高效的同时，注重提升我们在全球价值链两端的位置。着力促进全国统一大市场的建设，发挥超大市场规模优势，促进我国经济稳健增长。在促进经济发展中需要高效统筹疫情防控和经济发展，坚持疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。创新思维方式、创新工作方法、创新工作路径。坚持高水平对外开放，用好RCEP落地生效最大自贸区红利。坚持高质量发展，在数字经济发展方面赢得先机。为应对美联储持续加息带来的溢出风险，需要增强自身经济实力，有效应对外部风险。将中国经济发展成为世界经济的稳定器和发动机。
要警惕美国进一步对华进行科技领域的扼制
刘玉书
中国人民大学重阳金融研究院院务委员、宏观研究部主任
一是围堵“硬件”，约束“软件”。例如限制半导体芯片、精密仪器等硬件相关的技术及产品的出口等。在软件方面，鉴于之前美国做出过限制中国部分高校使用Matlab等行为，不排除未来美国在人工智能框架、工业软件等领域突然对华采取限制措施。二是进一步打击我国高科技龙头企业。美国莱克星顿研究所副总裁丹尼尔·古尔2022年4月刊文具有代表性，他指出，“一些年来，美中之间的科技博弈是关于获得一系列关键技术的优势的较量，如机器学习、人工智能、5G、云计算、量子计算、网络安全技术、微电子技术等”，他呼吁要加强对中国科技龙头企业的管制。他的观点在美国智库届具有一定的代表性。三是阻断人才交流。特别是限制中国STEM专业学生赴美交流学习等。四是推行技术替代方案，搞去中国化。例如在原来与中国有密切合作的领域，有意制造矛盾，推行逐步脱钩战略。五是搞针对中国的封锁联盟。通过威逼利诱等多种方式，携同其盟友企图对中国建立技术封锁屏障。回看2018年中美贸易争端以来的发展历程，中国的科技发展在党中央“要保持战略定力，坚定做好自己的事”的相关要求下，稳步发展，不断取得科技发展的新成绩、不断有创新的新突破。没有任何困难是可以难倒英雄的中国人民的。历史最终会表明，人类科技的发展趋势不会因为个别国家的逆流而停滞，中国在越来越多的科技领域将会实现从“跟跑”到“并跑”并最终实现“领跑”。7月27日，美联储决定加息75个基点，这已经是美联储今年连续第四次加息以应对国内高企的通胀。7月28日，中共中央召开政治局会议提到我国货币政策要保持流动性合理充裕。可见，我国在货币政策调控上依然保持着“以我为主”的战略定力，美联储的加息政策对我国的整体影响不大，资本市场风险依旧可控，反而有利于稳定我国的外贸形势。值得注意的是，此次政治局会议折射出高层对我国经济发展的基本判断是要优先完成风险出清，包括疫情防控、平台经济、房地产、村镇银行、粮食安全、能源保障等各方面，特别提到疫情防控要算政治账，以牺牲人民群众生命换取经济收益的做法在我国行不通，也不符合我国的治国理政理念。其次，在以上防控风险的基础上再培育经济增量，例如提到加大力度规划建设新能源供给消化体系等。因此，下半年在我国经济稳中求进的总基调指导下，将分配更多的精力在“稳”上。总之，目前中美两国的经济金融形势、政策调控方向呈现出不同的特点。正如习总书记在28日与拜登通话中所说，世界动荡和变革两种趋势持续演进，维护世界和平与安全、促进全球发展繁荣是中美两个大国职责所在。我国也只有全心全意谋发展才可带动全球经济复苏、拉动全球经济增长。2020年疫情爆发以来，美联储大肆“放水”，导致美国经济畸形繁荣，也推高了全球通胀。近期，被通胀反噬的美国又采取激进的加息政策，在四个月时间里累计加息225个基点，造成全球流动性恶化，进而引发新兴市场国家债务危机。与此同时，美联储一番操作下来，美国经济反而陷入技术性衰退。7月28日公布的数据显示，美国二季度GDP环比折年率下跌0.9%，已经连续下跌两个季度。尽管耶伦等美国官员不认为美国经济出现“广泛的经济疲软”，但是二季度美国个人商品消费支出和本国总私人投资的环比折年率分别大幅下降4.4%和13.5%。可以说，从环比来看，美国经济绝对是在走下坡路。
反观中国，在疫情爆发后始终采取结构性、精准性的宏观调控政策，中国经济虽然在疫情的反复中有所起伏，但整体稳中有进，而且货币政策和财政政策空间依然充足。7月28日的政治局会议强调，“宏观政策要在扩大需求上积极作为；财政货币政策要有效弥补社会需求不足”。这一系列围绕需求展开的宏观调控政策必将进一步巩固中国当前经济回升向好的趋势。
整体来看，中美宏观经济政策的背离将加剧世界经济的动荡与变革。美国不负责任的宏观经济政策将成为世界经济动荡的根源之一，而中国积极的宏观经济政策则将为世界经济的繁荣发展带来更多的确定性和稳定性。
中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
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