党史故事|是谁最早提出了“人民政府”？

是谁最早提出了“人民政府”？

西柏坡，1948年9月8日，九月会议。

九月会议上，“人民民主专政”这个词语在党内首次使用。

毛泽东指出，“关于建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动专政。我们政权的阶级性是这样：无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但不仅仅是工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政”。

对毛泽东来说，人民是至高无上的，毛泽东曾经发表的对人民的诸多相关论述，恰恰表明了人民政权的源泉所在。

“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力……紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨。”

“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”

“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”

在毛泽东的建党、建军思想以及革命战争理论中，人民始终是其思考的核心出发点。

当一个新的政权要建立之时，毫无疑问，人民的地位再次被置于了一个至高无上的位置，不仅仅在内容上要体现人民的政权为人民，还要在形式上明确，让人一听就知道这是一个什么样的政权。

这是对广大民众的直接交代，预示着我们的政权是人民的。人民的政权就是我们的国体，是人民民主专政的体现。为此，毛泽东通过把各级政府都加上“人民”二字，向全党全国人民号召建立“人民民主专政的共和国”。

是谁最早提出了“人民政府”呢？

在1942年召开的延安宪政座谈会上，陕甘宁边区种田能手吴满有作为特等劳动英雄参加了会议并发言。

“今天我吴满有，一个普通的老百姓能参加这个座谈会……老百姓不怕政府和军队，这就是民主。人民的政府力量大，咱们八路军、政府、老百姓连在一起，男男女女都是一条心，就啥也不怕，荒山也会变成金山。”

作为边区参议会副议长兼政府秘书长的谢觉哉听了吴满有的发言，激动的心情难以表达，于是在1944年2月29日的日记中记录下了这个真实的声音，“吴满有称边区政府为‘人民政府’”。

当时的延安解放日报以头版头条报道了这一事件，一位朴实的农民表达出了他的心声，“人民的政府”是发自老百姓的内心。

在1948年九月会议上，第一次正式提出了“人民政府”的概念。毛泽东在会上指出，“各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军，以示和蒋介石政权不同”。

1948年9月26日华北人民政府宣告成立后，启用了“华北人民政府之印”的印章，华北人民政府在政权名称表述里首次用上了“人民”二字。

1949年6月15日，中南海勤政殿里灯火通明，中国人民政治协商会议第一次筹备会议正在这里举行。

毛泽东在讲话中豪迈地说：中国人民将会看见，中国的命运一经操在人民自己的手中，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己辉煌的光芒普照大地，迅速地荡涤反动政府留下的污泥浊水，治好战争的创伤，建设起一个崭新的强盛的名副其实的人民民主共和国。

10月1日，毛泽东主席向全世界庄严宣告，中华人民共和国中央人民政府成立。

什么是人民民主专政？

党的七届二中全会，毛泽东以其卓越的理论才能，向全党深刻分析了人民民主专政的阶级基础。工人阶级、农民阶级和革命知识分子，是这个专政的领导力量和基础力量，城市小资产阶级和民族资产阶级是必须团结和争取的力量。惟有各革命阶级的团结，才能使这个专政得到巩固。

为了让人民民主专政的理论更加深入人心，以使新中国筹建工作和内外政纲更加明确，毛泽东在1949年6月撰写了《论人民民主专政》一文，对人民民主专政进行了科学系统的阐释：

“人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》），《共同纲领》指出：“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生之。各级人民代表大会选举各级人民政府。各级人民代表大会闭会期间，各级人民政府为行使各级政权的机关。”“国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。”

人民代表大会的提出是中国共产党政权建设的长期经验的集聚。

大革命时期轰轰烈烈的工农运动产生了人民代表大会制度的萌芽。农民协会实现了“一切权力归农会”，罢工工人代表大会让人们第一次体会到了中国的无产阶级的强大。

土地革命时期，在江西瑞金召开了中华苏维埃第一次全国代表大会，制定的《中华苏维埃共和国宪法大纲》，确定中华苏维埃共和国的政权性质是工农民主专政。这个政府，是中国历史上第一个由工农大众当家做主的中央政府，具体地规定了劳动人民在各方面享有广泛的民主权利。人民代表大会制度的雏形开始基本形成。

抗日战争时期，根据地建立了抗日民族统一战线的政权。根据《陕甘宁边区各级参议会组织条例》的规定，“边区各级参议会，为边区各级之人民代表机关”。

解放战争中，解放区出现了人民代表会议，毛泽东对此给予了较高的评价。在反对封建制度的斗争中，在贫农团和农会的基础上建立起来的区村（乡）两级人民代表会议，是一项极为宝贵的经验。只有基于真正广大群众的意志建立起来的人民代表会议，才是真正的人民代表会议。这样的人民代表会议，现在已有可能在一切解放区出现。这样的人民代表会议一经建立，就应当成为当地的人民的权力机关，一切应有的权力必须归于代表会议及其选出的政府委员会。

新中国成立之后，各地先后召开了人民代表会议或人民代表大会，并进行了选举。此时，召开全国人大会议的条件已经成熟。

1954年9月15日，第一届全国人大第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，规定了中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民代表大会制度正式确立，成为我国的根本政治制度。

中国的人民代表大会制度历经风雨，不断完善，是中国人民自己的选择。

正因如此，才会在不断健全完善中走得更远！

本丛书讲述了从1927年八七会议至1949年中央“进京赶考”这段新民主主义革命血与火的奋斗史，深刻揭示出革命领袖、共产党员、革命军人是如何利用信念与作风这两大武器实现绝地反击和浴火重生的。丛书分为四卷，即《浴火摇篮》《星火燎原》《宝塔山高》《开国兴邦)，分别以生动的笔触诠释井冈山精神、苏区精神、延安精神和西柏坡精神的思想内涵，描绘出一部我们党坚定理想信念、锤炼优良作风的壮美史诗，连缀起党由诞生到执政这一历史时期伟大实践的内在理路、精神脉络和成功逻辑。

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