警示漫画丨群众身边腐败和不正之风问题

中国方正出版社 2023-11-06

案例1 违规向低保户收取费用问题

某村党支部书记兼村委会主任李某某在填报复核低保户、五保户资料工作中，违规向低保户、五保户收取复印费、相片费、车费等共计4750元，并将其中的1190元占为己有。李某某受到党内严重警告处分。

案例2 挪用扶贫奖补资金问题

某县科协原主席程某某安排报账员冯某，将县财政局拨付25万元奖补资金中的24万元打入自己名下银行卡，将其中9.9997万元用于偿还个人垫付的项目资金，14万元用于购买个人理财产品。程某某受到开除党籍、撤职处分；冯某受到严重警告处分，违纪资金被收缴。

案例3 违规上报低收入户问题

某村将丁某某户上报为低收入户后，发现该户拥有轿车并正常使用，未能及时上报取消该户的低收入户优惠政策，致使该户在购买消费性汽车后仍然享受上级有关奖补分红。为此，该村会计吴某某受到党内警告处分。

案例剖析

整治群众身边腐败和不正之风，是习近平总书记和党中央部署的重大任务。十八大以来，党中央始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，坚决向侵害群众利益的行为亮剑，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题，推动全面从严治党不断向基层延伸。同时也要看到，滋生“微腐败”的土壤尚未彻底铲除，损害群众利益问题仍时有发生。特别是贪污挪用民生资金、侵占套取扶贫款项、优亲厚友以权谋私、滥用执法司法权、充当黑恶势力“保护伞”等不正之风和腐败问题屡禁不止，不仅严重侵害了基层群众切身利益，也损害了党和政府的形象，这对我们的政治生态来说是不小的威胁。分析近年来查处的案件，“微腐败”之所以禁而未绝，原因有三个方面：一是“微权力”观念作祟。一些基层干部手里掌握着扶贫和民生资金管理、项目审批等实权，总认为自己手中的权力不能闲置，想方设法扣一把、捞一笔；二是监督管理不到位，制度不健全或制度执行不到位，给权力寻租、挪用公款等行为留下空间；三是基层党员干部侥幸心理作祟，认为“山高皇帝远”，对党中央的决策部署熟视无睹，大搞“上有政策、下有对策”。要从根本上铲除群众身边的“微腐败”，一要扎紧织密制度笼子。建立健全权力公开运行制度，列好责任清单、权力清单、财物清单和负面清单，让基层“微权力”在正确的轨道上运行。二要加大监管力度。各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，各级纪检监察机关要承担起监督责任，对长期工作在基层一线的党员干部进行全方位、立体化监督，精准把握不同地区、不同领域群众身边腐败和不正之风的具体表现，以小切口实现大治理。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题入手，深入开展专项治理，让人民群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。三要持续保持惩治“微腐败”高压态势。蚁穴虽小溃大堤，“微腐败”若不严加整治必会成为大危害，对于“微腐败”必须长期保持高压态势，常抓不懈，严惩不贷，让贪腐之念不敢有，贪腐行为无处藏，为人民安居乐业提供有力保障。正风肃纪，整治群众身边的腐败关系民心所向，这项工作一刻也不能停、一步也不能退、一丝也不能松，要始终把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

法规链接

《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十五条党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百一十四条在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十六条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；

（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；

（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；

（五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》

第三十三条有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

（一）贪污贿赂的；

（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；

（三）纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。

拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。

第三十八条有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（一）违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的；

（二）在管理服务活动中故意刁难、吃拿卡要的；

（三）在管理服务活动中态度恶劣粗暴，造成不良后果或者影响的；

（四）不按照规定公开工作信息，侵犯管理服务对象知情权，造成不良后果或者影响的；

（五）其他侵犯管理服务对象利益的行为，造成不良后果或者影响的。

有前款第一项、第二项和第五项行为，情节特别严重的，予以开除。

第三十九条有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的；

（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的；

（三）工作中有形式主义、官僚主义行为的；

（四）工作中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；

（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。

《中国共产党问责条例》

第七条党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一，应当予以问责：

……

（十）在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为，损害和侵占群众利益问题得不到整治，以言代法、以权压法、徇私枉法问题突出，群众身边腐败和作风问题严重，造成恶劣影响的；

……

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本书选取80余个违反中央八项规定精神问题的典型案例，用干部群众喜闻乐见的漫画形式，以辛辣犀利的笔法抨击“四风”问题和腐败现象，并对案例进行了深度剖析，且链接相应的党纪法规条文。本书图文并茂、通俗易懂，对广大党员干部、公职人员锲而不舍落实中央八项规定精神，增强纪律意识、规矩意识、底线意识，具有重要的警示与教育意义。

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