对话前的风波

作者简介

徐明远 1946年1月参加革命工作；1959年毕业于外交学院；自1960年起，先后任中国驻瑞典使馆随员、三秘、二秘，外交部政治部组织处长，中国驻乌干达使馆政务参赞、代办，中国驻斐济兼驻基里巴斯和瓦努阿图大使。

1988年2月25日，南太平洋论坛经济合作局（秘书处的前身）在苏瓦召开了论坛地区机构协调委员会会议。

这次会议，邀请了中国、美国、英国、日本、法国驻斐济大使和加拿大外交部代表以及联合国计划开发署的驻斐济代表出席。会议由论坛合作局局长纳萨利主持。会议内容为讨论论坛和中、美、英、日、法、加六国就南太地区的安全、发展、对南太的援助、经贸合作、环境保护以及政治性问题建立对话关系的事项。

会上，除法国代表对建立对话关系表示犹豫和有所保留外，其余各国都不同程度地表示赞同。我根据国内有关指示的精神，在发言时表示，对于同论坛建立对话关系持积极态度。

此后，当年8月在汤加举行的论坛第19届年会会议上决定，自1989年第20届年会起，论坛与中国、美国、英国、法国、日本、加拿大六国建立论坛会议后的对话关系。

1989年，中国接到了这一邀请，并已作好出席对话的准备，后来因故取消。

刘华秋

1990年8月，中国第一次派出以外交部副部长刘华秋为代表，出席在瓦努阿图召开的第21届论坛年会会议后的对话会。此次会议之前，我们驻斐济使馆就对本届年会要讨论的问题、南太地区政治经济形势，都向国内作了分析报告。我们尤其注意台湾当局对于对话会可能采取的行动，并对此进行了预测和估计。作为驻外使馆，这是应尽的职责。

我们深知，台湾当局为摆脱其国际上孤立的处境，有空就钻，对南太论坛会议后对话会这块阵地是绝不会放过的。而且从近几年台湾的活动看，也确实和南太国家之间，存在一些利害相关的事。比如台湾不顾南太国家的反对，继续在南太使用漂网捕鱼；台湾和有的岛国的渔业协会签有渔业协议；台湾的核废料处理等等。台湾每每寻找机会，妄图挤入地区性的官方组织或地区性官方会议。因此，对台湾可能挤入论坛会后的对话会的图谋，必须作好充分准备及对策，不能使其得逞。

1990年7月31日，举行了第21届论坛年会会议的开幕式。论坛15个成员国的国家元首或政府首脑齐集一堂，6个对话国的代表也应邀出席。东道国瓦努阿图总理利尼担任会议主席并主持开幕式。利尼作了一个简短的开幕词。行礼仪式后，即宣告开幕式结束，6国对话国代表退席，15个论坛成员国关起门来正式开会。论坛第一次全体会议于当日上午结束。

果然不出所料，台湾几经活动，通过与台湾有“领事”关系的瑙鲁在会上提出，要求将台湾列为新的对话伙伴。此提议立即遭到澳、新、西萨等国的反对，认为这与世界各国执行的一个中国的政策相悖。但是瑙鲁认为台湾与南太有经济利益的联系，应成为新的对话伙伴。顿时，论坛会议上出现了风波。好在论坛15个成员国中大多数同中国建有外交关系，有的虽未建交，但也对中国持友好的态度。经过一番讨论，瑙鲁的提议被“留待日后继续讨论”，实为未被接纳而搁置下去。

8月1日，21届论坛会议结束。在即将分别和六个对话国家的代表举行对话的前夕，风波又起。这时，论坛会议秘书处发表了21届论坛会议的新闻公报。在公报中，把瑙鲁提议台湾为新的对话伙伴问题也写了进去，并称台湾为“中华民国”。

根据各国代表和会议秘书处的朋友介绍，公报发表的当天上午11时，各国代表讨论公报草稿时，公报中对瑙鲁的提议只是笼统地说“关于新的对话伙伴，将作进一步的协商”。但是瑙鲁代表坚持改为“关于中华民国作为新的对话伙伴，将作进一步的协商”。因为论坛会议的传统是协商一致原则，不使用多数通过的办法。在此情况下，其他不同意写入的国家则不得不作出了妥协。

我们对于论坛公报中出现“中华民国”的称谓绝不能坐视不理。我奉命立即找到论坛秘书长纳萨利进行交涉，要求在正式刊印公报文件时，取消这一称谓。同时，我还写信给会议主席国瓦努阿图外长卡尔博卡斯，要求他施加影响，在公报正式文件中修改这一称谓。虽经各方努力，但最后并未取得满意的结果。

21届论坛年会和会后对话会结束了，但是台湾力图挤入对话行列的风波仅仅是开始。台湾当局是不会就此甘休的。从后来的几届论坛年会情况看，台湾可否与如何成为论坛的对话伙伴，都是有关各方交锋的焦点。

-end-

文章来源 |《出使岛国：在南太的风雨岁月》

作者 | 徐明远  图片 | 网络

编辑 | 外交官说事儿 青岩

阅读延伸

敬请关注“外交官说事儿”

联系我们