为什么要推出“三孩生育政策”？

在5月的最后一天或“六一儿童节”的前一天，中国最高决策层公布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。具体措施就是每对夫妻可以生育三个子女，也就是俗话说的“三孩政策”。

这无疑是最重磅的消息。

众所周知，1982年9月“计划生育”被定为基本国策，同年12月写入宪法。主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。

主要措施就是城镇户籍每对夫妻只能生一孩（当然双胞胎除外），非城镇户籍夫妻只能生二孩（如果第一胎是双胞胎，意味着不能再生育了），这可能是有史以来最严苛的控制人口生育政策。

这个政策运行了近40年，如今废止了，换来的是允许“生三孩”的宽松略带鼓励的政策。

其实，最早提出中国人口生育政策的是留美博士、中国经济学家、人口学家、教育家、北京大学教授马寅初1957年7月5日提出的《新人口论》，马寅初用具体数字说明了中国人口增加的速度时指出，如果按1953年国家人口普查得出中国人口的增加率是平均每年22‰的增长速度，50年后就是26亿人。

因此，他主张在实行计划经济的同时，必须实行计划生育，控制人口过快增长。

这就是著名的马寅初的《新人口论》，提出了“中国人口增长过快”的命题。

然而，马寅初的“中国人口增长过快”提出不久后遇上了“大跃进时代”，遭到口诛笔伐地大批判。马寅初不服地辩驳：我马寅初是姓马克思的“马”，不是马尔萨斯的那个“马”。可是，在那个特殊年代，一个学者的声音几乎淹没在威权的指示下。于是，人口失控，导致了八十年代出台最严苛的人口控制政策。

那么，现在为何鼓励“三孩生育政策”呢？

据第七次人口普查数据显示，全国总人口为14.1178亿人，人口平均年增长率为0.53%，表明在过去10年人口呈低速增长态势，照此速度发展，预测到2027年人口将出现负增长。

因此，才出台几乎放开生育政策。

而据第七次人口普查发现，65岁以上人口占13.5%，比此前预测的高出，人口老龄化程度凸显。只有鼓励生育，才能做到人口比例平衡。

众所周知，改革开放初期，中国人口规模可以获得“人口红利”，在“人口红利”的背景下，制造业蓬勃发展，成为世界制造中心，在经济发展过程中发挥着重要作用。

然而，随着国民经济结构的变化，反映在“人口规模”上的“人口红利”正在逐渐消失。

鼓励生育，决策层显然也掌握了实际问题，因此进行宣传。

根据第七次人口普普查数据，全国 60 岁及以上人口为 2.64 亿人，占总人口的 18.7%（其中，65 岁以上人口占比 13.5%），与 2010 年相比上升了 5.44%。

人口老龄化是一个无法回避的社会问题，自然与延迟退休、养老等问题挂上钩。在我国60岁及以上人口中，60-69 岁的低龄老年人口占比为 55.83%。

2010年开始对生育政策进行松绑，这也导致新生人口较本世纪初的十年有所回升，2015年实施全面二孩政策，让新生人口有所增长，2016年新生人口达到了1786万，但是，很快新生人口又出现回落，仅仅过了4年时间，2020年新生人口仅为1200万，较4年前减少了586万。

因此，提高生育率是解决人口平衡的办法。

其实，育龄夫妇生孩子并不难，难在孩子出生之后的教育、医疗、住房、等一系列难题，这些难题如果仍是“后顾之忧”，又将如何提高生育率呢。

图片资料：央视新闻