《世界经济》2023年第10期|收之桑榆，失之东隅：区域贸易协定下的进口逃税

国际贸易官方数据由贸易双方分别统计，由此形成的镜像贸易数据推动了学术界对于贸易逃税问题的考察。现有研究已从识别和防范虚假贸易行为等方面进行了有益探讨，但关于近年来扩张迅速的区域贸易协定对企业进口税收规避行为的影响却鲜有涉及。一般而言，随着进口关税大幅下调，进口企业的逃税激励也该随之下降。然而，贸易协定若不是对所有产品同步同幅地减税，企业就存在将应税产品伪报成免税产品的激励。同时，贸易协定引致的协议和非协议伙伴间的关税落差，也可能激励进口企业违反原产地规则，通过转口贸易降低应缴关税。

该文研究发现：首先，CPEA协议实施后，两地间贸易统计差异与关税税率的正向关系依然存在，但免税商品贸易统计差异会明显下降，且主要是由于企业减少贸易数量而非单位产品价值虚报而驱动。其次，CEPA免税清单是渐进式调整的，相近产品并不一定同时被纳入清单，从HS6位目录下的所有产品是否被同步免税考察发现，完整覆盖时的抑制作用显著大于部分覆盖时的抑制作用。最后，从CEPA原产地规则出发的考察发现，基于制造或加工工序的原产地标准能够使双边贸易统计差值下降，但这种抑制作用更可能是由于第三方通过香港对内地转口贸易从中渔利，而非CEPA协议提振香港地区本土制造的政策初衷产生的直接贸易。总体而言，该文证实了区域贸易协定可有效降低成员间虚假贸易行为，但（关税豁免及原产地认证等）协议关键条款内容渐进式的制度安排，可能会激励第三方从中渔利，进而弱化加强区域经贸合作的政策初衷。