各省辅警改革都在这里！

一直以来，公安部党委高度重视辅警队伍管理和建设，将辅警改革纳入全面深化公安改革和建设现代警务管理制度的建设轨道，取得了一系列成效。

■ 2018年1月，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安厅局长会议上要求，对于辅警管理制度改革，要全面深化人民警察分类管理制度、职业保障制度、招录培养机制和辅警管理制度改革，积极推动改革政策落地实施。

■ 2019年1月，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安厅局长会议强调，要深化招录培养机制和职业保障制度改革、警务辅助人员管理制度改革，着力激发公安队伍的生机和活力。

■ 2020年1月，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安厅局长会议上强调，要积极推动辅警管理地方立法，健全完善辅警管理制度。

■ 2020年5月，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神电视电话会议要求，要继续积极推进辅警管理地方立法和配套制度建设，不断增强公安队伍的凝聚力向心力战斗力。

近年来，多个省份公安机关尝试对辅警队伍的管理机制、队伍建设、奖惩制度、晋升发展等方面进行改革和调整，规范辅警管理、明确辅警待遇、保障辅警权益，保障辅警队伍健康蓬勃发展。

● 天津公布施行了《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》，规定了警务辅助人员招聘录用和签订劳动合同等程序，并约定试用期；市、区人民政府将警务辅助人员的工资薪酬、福利待遇、装备配置、教育训练以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障；

● 山西公安机关通过《山西警务辅助人员条例》的施行，明确警务辅助人员的身份地位、权利义务、晋升渠道以及履职保障，规定优秀辅警报考公安机关人民警察职位的，按照国家有关规定执行，通过单设职位、定向招录等方式，畅通优秀辅警入警渠道；

● 内蒙古成立了全区公安改革领导小组，实施《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员管理暂行办法》，对辅警身份性质和岗位职责、管理体制和管理职责、人员招聘和培训、层级晋升和待遇保障、奖惩等做了明确规定，也标志着内蒙古辅警改革进入正规化、法治化轨道；

● 河南省辅警改革顶层设计的3项配套政策制定工作全面完成，将辅警层级和薪酬制度合并出台，形成持续有效激励机制。同时，健全辅警职业保障，全面依法依规落实辅警社会保障、休息休假、工伤患病等各项待遇；

● 四川公布《四川省公安机关警务辅助人员管理办法》，解决辅警管理使用和职业保障上的诸多问题——辅警可填写交通违法告知单、协助驾驶警用交通工具；明确禁止辅警从事的事项；辅警薪酬、社保、奖励等纳入本级财政预算予以保障；

● 广西壮族自治区公安厅实现辅警管理工作录入和辅警人员培训、考核、装备配发等功能一体化管理，指导各地级市制定警务辅助人员管理实施细则，其中12个市在新规中明确薪酬标准，8个地市明确“五险一金”；

● 浙江省逐级明确辅警管理专门机构，建立起省、市、县(市、区)三级公安机关和厅(局)党委、辅警管理部门、用人单位三个责任主体的辅警管理组织体系；按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，完善辅警队伍分析研判、督察评估、处理追责等工作机制；

● 黑龙江规定，面向特别优秀辅警招录人民警察职位数量一般不低于年度计划总量的20%；辅警层级由高至低依次设置一级至七级，层级与薪酬待遇挂钩；辅警平均工资应当不低于当地上年度非私营单位就业人员平均工资；

● 江苏规定，警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护；辅警从事较为复杂、风险等级较高的警务活动必须在民警带领下进行；从管理体制、履职保护、经费待遇等方面对警务辅助人员职业保障作出规定；

● 广东省深圳市通过《深圳经济特区警务辅助人员条例》，对辅警立法赋权。辅警工资提高最高可达8000元/月，不再是劳务派遣，辅警直接与公安局签订合同，对辅警实行职级晋级制度；

● 云南省昆明市公安局为确保优秀辅警留得住，建立“政府出资保障，公安管理使用”模式，大幅提高警务辅助人员的薪酬待遇；配套落实福利待遇，为辅警办理养老、医疗、工伤等社会保险；因工受伤、致残、死亡的，由人社部门和相关部门落实相关待遇；

● 山东省济南市公安局将辅警纳入优抚基金、慈善救助、金盾助学助困范畴，组织辅警健康查体，办理人身意外伤害保险，为符合条件的辅警协调租赁住房补贴；

……

制度完备、管理规范

层级清晰、奖惩明确、晋升畅通

自上而下、系统性的辅警改革令人欣喜

辅警队伍的积极性和凝聚力越来越多地被调动起来

我们期待未来辅警改革继续向纵深发展！

作者：邵磊  综合人民公安报

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