将在部门领导职数上“动刀”！多地密集部署地方层面机构改革

烟语法明 2024-03-31

岁末年初，新一轮地方机构改革按下了加速键。

此前在2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。中央要求，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。

中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

近期，中央批复同意《广东省机构改革方案》，广东省机构改革进入全面实施阶段。1月9日上午，广东省机构改革工作会议在广州召开，对有关工作进行动员部署、推进落实。

截至目前，自2023年12月以来，江西、北京、重庆、天津、湖南、贵州、上海、河北、甘肃、云南、江苏、青海、陕西、广西、福建、湖北、四川、广东等十余个省（区、市）相继召开会议，部署、动员机构改革工作。

《党和国家机构改革方案》中，涉及地方改革的内容包括：社会工作领域，省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责；科技工作领域，科学技术部重新组建，部分职责被划出，地方政府科技部门职责结合实际进行调整；金融工作领域，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子；农村工作领域，不再保留单设的国家乡村振兴局，省、市、县级乡村振兴机构职责划入同级农业农村部门等。

方案还明确，地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。

上述省（市、区）中，多地强调了编制精简、规范领导职数。

例如北京要求着力精减人员编制、规范部门领导职数，不断提高干部工作本领、提升运行效率；甘肃要求着力从严落实编制优化配置和领导职数管理要求，做到“瘦身”和“健身”有机结合；湖北要求落实编制精减和规范领导职数要求，进一步优化编制资源配置、提高使用效益。

北京市

2023年12月25日，北京市机构改革动员部署会召开。
市委书记尹力强调，要准确理解和把握市机构改革的任务要求，确保机构改革方案落到实处。
要着力调整优化重点领域机构和职能，落实党中央要求、从北京实际出发，对北京金融、科技、社会、数据等重点领域的机构设置和职能配置进行优化调整。
着力深化行政执法体制改革，压紧压实政府部门的行政执法主体责任，细化市、区执法职责划分，构建权责清晰、协调联动、运转高效的执法体系。
着力调整完善乡镇、街道机构设置和管理体制，持续完善简约高效便民的基层管理体制，进一步为基层扩权赋能，切实为基层减负，让基层把更多时间精力放在抓落实上。
着力精减人员编制、规范部门领导职数，不断提高干部工作本领、提升运行效率。着力推动议事协调机构精简优化，明确职能定位，健全制度，规范运行。

上海市

2023年12月29日，上海市机构改革动员部署会议在上展中心举行，市委书记陈吉宁出席会议并讲话。
陈吉宁指出，深化党和国家机构改革，是党的二十大和二十届二中全会作出的重要战略部署。习近平总书记部署推进党和国家机构改革，发表一系列重要讲话和重要指示，系统回答了深化机构改革的一系列方向性、战略性、全局性问题，为抓好机构改革提供了根本遵循。必须深入学习领会，自觉从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，按照党中央关于深化党和国家机构改革的战略部署，对照新一轮地方机构改革的总体目标，抓好机构改革组织实施的实践要求，加大“统”的力度、坚持“稳”的基调、做好“人”的工作、执行“严”的纪律，做到于法有据，把各方面工作做深做细，更好适应中国式现代化的需要，推动党对社会主义现代化建设的领导体制在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

重庆市

2023年12月25日至26日，重庆市委六届四次全会举行，全会主要任务包括全面部署重庆市深化机构改革任务。
据《重庆日报》报道，全会强调，党的二十届二中全会对做好机构改革工作作出全面部署、提出明确要求。要全面贯彻落实党中央决策部署，确保如期完成市级和区县机构改革任务，为建设现代化新重庆提供坚强保障。要健全完善机构职能体系，完善加强党的全面领导体制机制，推进大部门制改革，优化事业单位布局结构。
要优化调整区县及基层管理体制，因地制宜完善区县机构设置和职能配置，建立与“一中心四板块一网格”基层智治体系相适应的乡镇（街道）管理体制，推动形成党建统领基层智治新格局。
要探索构建超大城市治理体系，优化城市综合治理体制机制，推进“大综合一体化”行政执法体制改革，构建城市运行和治理智能中枢。要提高机构编制资源配置效益，把有限资源“管好用活”。

天津市

2023年12月26日，天津市机构改革动员部署会议召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。会上还通报了党中央批准的天津市机构改革方案主要精神。
陈敏尔强调，要把深化机构改革作为当前一项重大政治任务，精心组织实施。要加强组织领导，在市委统一领导下有组织、有步骤、有纪律地推进，各级党委和政府有关部门要各司其职，各区和各涉改部门党政主要负责同志要落实好第一责任人责任。
要稳妥有序开展，确保平稳过渡、有序转隶、无缝衔接。要做好人的工作，教育引导党员、干部讲政治、顾大局、守规矩，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
要加强统筹兼顾，正确处理推进机构改革和做好当前工作的关系，保持各项工作的连续性、稳定性。要严明纪律规矩，强化监督执纪问责，确保机构改革任务如期顺利完成。

广东省

1月9日上午，广东省机构改革工作会议在广州召开，对有关工作进行动员部署、推进落实，省委书记黄坤明出席会议并讲话。
黄坤明强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，扎实推进地方机构改革工作，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，更好适应广东现代化建设需要。
要坚持以加强党的全面领导为统领并贯穿改革全过程，健全完善加强党对重大工作集中统一领导的体制机制，着力从机构职责上把党的全面领导落到实处，更好把党的领导的制度优势转化为治理效能。
要聚焦推动高质量发展这个新时代的硬道理，优化调整科技管理、社会工作、政务服务和数据管理、“三农”、老龄、人大等重点领域机构设置和职能配置，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
要结合实施“百千万工程”，调整完善乡镇、街道机构设置和管理体制，深入推进赋权强镇和强镇赋权，建立与事权相衔接的保障机制，深化乡镇（街道）统一指挥协调工作平台建设，推动资源、管理、服务下沉，夯实党长期执政的基层基础。
要深化行政执法体制改革，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级，不断完善基层综合执法体制机制。要坚持科学规范从严管理，着力精减人员编制、规范领导职数、优化议事协调机构。

江西省

江西省是首个召开机构改革动员会议的省份。2023年12月22日，江西省机构改革动员大会在南昌召开，会上传达了中央批准的江西省机构改革方案主要精神。

省委书记尹弘强调，要准确把握深化机构改革的原则要求，始终以坚持和加强党的全面领导为统领，紧紧围绕健全完善与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制来展开，切实把出发点和落脚点放到顺应人民群众期待、破解人民群众反映突出的问题上来，坚持优化协同高效原则。要正确处理好统和分、局部和全局、当前和长远、大和小的关系，紧密结合江西省实际，全面统筹好省市县乡各层级、党政群各领域，因地制宜、科学合理做好机构整合、职责划转、内设机构设置工作，努力构建运行通畅、充满活力、令行禁止的工作体系。

要把握关键重点，聚焦解决制约构建新发展格局、推动高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项，从体制机制、机构职能、资源配置等方面寻求破解之道，进一步调整优化重点领域机构设置和职能配置，精简规范和优化调整议事协调机构，持续深化行政执法体制改革，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，优化人员编制配置，坚决落实地方机构改革各项任务要求。

湖南省

2023年12月27日下午，湖南省机构改革动员部署电视电话会议在长沙召开。

湖南省委书记沈晓明强调，要认真贯彻落实党中央关于机构改革的决策部署，统筹优化全省重点领域机构设置和职能配置，规范机构编制管理，进一步完善加强党的全面领导体制机制，进一步优化适应构建新发展格局、推动高质量发展新要求的机构职能体系，进一步破解基层治理管理中存在的体制机制难题。

要把握重点领域机构职能调整优化，严格对标对表落实好“规定动作”，因地制宜完成好“自选动作”。要树立大抓基层的鲜明导向，深化行政执法体制改革，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制。要强化机构编制刚性约束，科学精减编制，精简优化议事协调机构。要抓好组织实施的关键环节，省本级层面重点抓好“三定”这个中心环节，切实把职责研究准、边界划清楚、责任定明确；市县层面重点抓好机构改革方案制定实施，确保省市县机构改革方案相互衔接、相互呼应。

贵州省

据《贵州日报》消息，中国共产党贵州省第十三届委员会第四次全体会议，于2023年12月28日在贵阳举行。

全会强调，要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，正确认识和精准把握我省机构改革的目标任务，加大统的力度，坚持稳的基调，做好人的工作，执行严的纪律，做到于法有据，不折不扣抓好各项任务落实。

要调整优化重点领域机构设置和职能配置，保证有效实施党的路线方针政策和国家法律法规。从机构设置和职能配置上把党对金融工作的领导落到实处；加强省委对科技工作的领导，进一步转变省级科技机构职能，加强市县两级科技机构；健全党的社会工作领导体系，统筹推进党建引领基层治理；强化大数据发展部门抓数字经济、数字产业发展的能力，更好支撑在实施数字经济战略上抢新机；调整优化“三农”工作机构，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的力量保障；完善老龄工作体制。要持续深化行政执法体制改革，压实政府部门行政执法主体责任，构建以县（市、区）为主的行政执法体制。

要抓好基层管理体制改革，推动资源、服务、管理下沉，强化乡镇（街道）统筹管理协调能力。要加大编制资源统筹配置力度，提升编制使用效率。要精简规范和优化调整议事协调机构。

甘肃省

2024年1月2日上午，甘肃全省机构改革工作推进会在兰州召开，省委书记胡昌升出席并讲话。

胡昌升强调，要按照党中央统一部署，紧盯机构改革目标要求，正确处理统和分、大和小、局部和全局的关系，高质量推进各项任务落实。要着力调整优化重点领域机构设置和职能配置，健全党的全面领导的制度安排，完善政府机构职能体系，鼓励市县加大机构优化整合力度，确保机构设置、职能配置保证有效实施党的路线方针政策和国家法律法规。要着力精简规范和优化调整议事协调机构，依法依规从严设立，严格控制规模和规格。

云南省

1月2日，云南省机构改革工作会议在昆明召开，省委书记王宁出席会议并讲话。

王宁强调，要准确把握机构改革的重点任务，切实抓好组建金融管理机构、科技管理机构、党委社会工作部、数据管理机构，调整优化“三农”工作机构，完善老龄工作体制等机构设置调整，精简规范和优化调整议事协调机构，深化行政执法体制改革，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，精减人员编制和规范部门领导职数等，切实把党中央决策部署落实到位。要紧盯关键环节，精心组织实施，按照“先立后破、不立不破”的原则，着力抓好班子配备、机构挂牌、工作衔接、“三定”制定和配套保障，确保工作不脱节不断档，高质量推进云南省机构改革组织实施。

青海省

据《青海日报》1月2日报道，青海省机构改革工作推进会议召开。

会议强调，要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一主线，从加强党的领导、巩固党的长期执政地位出发审视谋划推进改革，着力从机构职能上解决党对重大工作领导的体制机制问题。要牢牢把握健全完善与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制这一中心，进一步深化体制改革，补短板、强弱项，为青海高质量发展赋能增效。要牢牢把握坚持大抓基层这一导向，统筹优化基层机构编制资源布局，破解民生问题背后的体制机制问题，持续推动资源服务管理下沉。要牢牢把握优化协同高效这一原则，坚持从实际出发，统筹做好机构整合、职责划转、内设机构设置等具体工作，理顺职能关系，明确职责边界，不断提高履职能力和水平。

江苏省

1月3日，江苏省机构改革动员部署会召开。

江苏省委书记信长星强调，要认真抓好《方案》组织实施，以强烈责任担当落实重点改革任务，确保不打折、不变形、不走样。要健全党对现代化建设重大工作的领导体系，完善党领导金融工作的体制机制，统筹推进科技体制改革和创新体系建设，强化对社会工作的统筹协调。要构建起与高质量发展走在前列相适应的机构职能体系，建、管、用“三位一体”整合数据管理和服务职责，统筹做好知识产权保护和运用，一体谋划推进以乡村振兴为重点的“三农”工作。要优化推进社会治理现代化的体制机制，聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，探索完善基层综合执法体制机制，优化提升养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。要完善科学规范的机构编制管理体系，从严落实编制优化配置要求，规范部门领导职数管理，推动议事协调机构设置更加精简科学、运行更加规范高效。

陕西省

据《陕西日报》报道，1月3日，陕西省机构改革工作领导小组召开会议。陕西省委书记、领导小组组长赵一德主持并讲话。

赵一德强调，要准确理解把握地方机构改革的任务要求，加大统的力度、坚持稳的基调、做好人的工作、执行严的纪律、做到于法有据，确保不打折、不变形、不走样。要在规定时限内完成省级机构改革，稳妥做好机构挂牌运行、“三定”规定制定修订等工作，推动机构、职能、人员全面融合。要压茬推进市县机构改革，进一步调整优化重点领域机构设置和职能配置，细化施工图、时间表，做到上下贯通、执行有力。要深化行政执法体制改革，压实政府部门行政执法主体责任，下沉执法力量，理顺职责关系，构建以区县为主的行政执法体制。要坚持大抓基层的鲜明导向，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，推动资源、服务、管理下沉，为基层扩权赋能、减负松绑。要做深做细思想教育，引导党员干部讲政治、顾大局、守规矩，以实际行动拥护改革、支持改革，保持各项工作的无缝衔接、连续稳定。各级党委（党组）要全面加强对机构改革的领导，周密部署、扎实推进，确保各项改革任务有力有效落实。

广西壮族自治区

据广西网络广播电视台网站消息，1月4日，自治区党委、政府召开全区机构改革动员部署会议。自治区党委书记刘宁出席会议并讲话。

刘宁强调，要高质量抓好机构改革各项工作，围绕坚持和加强党的全面领导这一主题主线，健全党对金融、财经、科技、社会工作等领域的领导体制机制，不折不扣把党对重大工作的领导落实到各领域、各方面、各环节。要围绕服务保障重大战略和重点工作这一基本要求，优化政府机构设置和职能配置，进一步调整优化科技部门职责、“三农”工作机构和大数据管理机构职责、组建产业园区管理机构、能源管理机构，更好服务广西高质量发展。要围绕提升治理能力和治理水平这一重要目标，统筹谋划压茬推进市县机构改革，持续深化行政执法体制改革、调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。要围绕优化协同高效这一基本原则，着力精简规范和优化调整议事协调机构、精减人员编制、规范部门领导职数，科学规范从严管理机构编制资源。

福建省

据福建省政府网站消息，1月4日，福建省机构改革动员部署会在福州召开。省委书记、省人大常委会主任周祖翼出席并讲话。

周祖翼强调，做好地方机构改革任务繁重、责任重大。要牢牢把握我省机构改革重点任务，统筹优化地方重点领域机构设置和职能配置，规划机构编制管理，实现进一步完善加强党的全面领导体制机制，进一步优化适应构建新发展格局、推动高质量发展新要求的机构职能体系，进一步破解基层管理中存在的体制机制难题。在推进改革过程中，要始终以坚持和加强党的全面领导为统领，把加强党的全面领导落实到各领域各方面各环节；要紧紧围绕健全完善与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制来展开，不断增强推进中国式现代化福建实践的动力和活力；要把出发点和落脚点放到顺应人民群众期待、破解人民群众反映突出的问题上来，更好满足人民群众对美好生活的期待；要坚持优化协同高效原则，不断提高贯彻落实党中央决策部署和为人民群众服务的效率。

四川省

据“四川日报”报道，1月5日，四川省机构改革工作推进会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。会上宣读了《四川省机构改革方案》。

王晓晖提到，目前四川省机构改革方案已经党中央、国务院正式批准，省本级机构改革的实施意见已经省委常委会会议审议通过，接下来就要集中力量抓好落实。

湖北省

据“湖北日报”报道，1月5日，湖北召开了全省机构改革动员大会。

湖北省委书记、省人大常委会主任王蒙徽强调，要准确把握湖北省机构改革的任务要求，认真贯彻落实党中央、国务院批准的机构改革方案，确保不打折、不变形、不走样。要调整优化重点领域机构设置和职责配置，更好适应构建新发展格局、推动高质量发展的需求。要深化行政执法体制改革，压实政府部门行政执法主体责任，全面推进严格规范、公正文明执法。要调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，推动资源、服务、管理向基层下沉，持续为基层减负。要落实编制精减和规范领导职数要求，进一步优化编制资源配置、提高使用效益。要精简议事协调机构，完善管理制度，推进规范运行。

转自：深圳卫视深视新闻

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