百年潮丨朝鲜半岛那条三八线究竟谁划的呀？

新三届 2019-06-06

金正恩跨越板门店的三八线

三八线是位于朝鲜半岛上北纬38度附近的一条军事分界线。第二次世界大战末期，盟国协议以朝鲜半岛上北纬38°线作为苏、美两国对日军事行动和受降范围的暂时分界线，北部为苏军受降区，南部为美军受降区。日本投降后，就成为同为朝鲜民族但政治体制不同的大韩民国(南朝鲜)和朝鲜民主主义人民共和国(北朝鲜)两个政权的临时分界线，通称"三八线"。朝鲜战争结束后在三八线的基础上调整南北军事分界线，划定临时军事分界线两侧各两公里内为非军事区。习惯上仍称其为三八线。

斯大林与罗斯福达成协议：托管朝鲜

1945年2月6日，苏联克里米亚半岛南部雅尔塔，美、苏、英三国首脑在这里进行着第三天的会议。

　　下午3时许，当罗斯福提到邀请苏联参与对日作战时，斯大林爽快地回答：苏联参加对日作战的条件：“库页岛南部和千岛群岛在战争结束时归俄国”、大连作为“国际化自由港”和苏联“使用满洲铁路”……“总统先生，如果这些条件不能得到满足，我就难于向苏联人民解释，为什么俄国要参加对日作战。”

　　罗斯福不动声色：“库页岛和千岛群岛完全没有问题，不过，涉及满洲铁路和大连的方面，还要同中国政府商量。”

　　斯大林毫不掩饰他对中国的轻蔑：“中国？他们最近对日作战表现得很差劲，我觉得没有同他们商谈的必要。”

　　罗斯福会心地一笑：“也许事后可以通知他们。”

　　在就对日作战达成交易后，罗斯福将话题转到托管朝鲜上。他说：“斯大林元帅，我们谈一谈托管朝鲜的问题，好吗？”

　　斯大林表示愿意先听听总统的意见。

　　罗斯福说：“我认为，朝鲜从日本手中解放后，还不具备行使和维持一个独立政府的能力，要由一个苏联代表、一个美国代表和一个中国代表进行托管。”

　　他接着说：“我们在这个问题上所取得的唯一经验是在菲律宾，我们大约花了50年时间，来为那里的人民做好自治的准备。就朝鲜的情况来说，托管期也许要20年到30年。”

　　斯大林回答说：“我没有其他的意见，但托管期愈短愈好。不过，总统先生，是否有其他国家军队进驻朝鲜呢？”

　　罗斯福给予了否定的回答，并接着说：“关于朝鲜有一个问题是棘手的。我个人认为没有必要邀请英国参加朝鲜的托管，但英国人也许对此感到不愉快，我想听听元帅的意见。”

　　斯大林回答说：“我了解英国人，他们肯定会因为被排除在朝鲜托管之外而恼火。”他做了个杀头的手势，“事实上，丘吉尔首相也许会干掉我们。您知道他的脾气。”

　　两人大笑，仿佛看到丘吉尔气急败坏的神情。

　　美苏之间的交易就此达成。罗斯福将与苏联达成的交易通知了丘吉尔。自知实力不济，丘吉尔也不得不承认既成事实。最终“三巨头”签订了《雅尔塔协定》。协定规定了苏联对日作战条件，确定了包括外蒙古独立、苏联使用中国大连港和苏联通往大连铁路的优先权益、租用旅顺为海军基地等条款。

这些协定是完全背着中国政府作出的，完全是赤裸裸的强权政治交易，严重践踏了中国主权。连号称“五大强国”的中国在主权问题上都无法主宰自己的命运，何况小小的日本殖民地朝鲜呢？朝鲜问题不仅没有按照大国的安排发展，而且愈加复杂化，为朝鲜战争的爆发埋下了伏笔。

　　4月中旬，美国总统罗斯福突然病逝，由当时的副总统哈里?杜鲁门接任总统。斯大林仍向美国保证，苏联执行四国托管朝鲜的政策不变。

　　四国托管朝鲜，因英国此时国力军力大衰，有些自顾不暇；中国的蒋介石政权一心想着尽快占领国内各大城市和解放区，根本无暇顾及什么朝鲜问题，实际上只剩下苏联和美国托管朝鲜。随着第二次世界大战结束后，两大阵营的对立，南北朝鲜作为美苏对抗的抵押品，就必然地走向战争。所以说，雅尔塔会议实际上是朝鲜半岛分裂乃至爆发战争的祸水酿造者、始作俑者。

1945年2月雅尔塔会议

　　1945年5月，德国法西斯战败投降后，7～8月，斯大林、杜鲁门、丘吉尔（后为艾德礼）在柏林西南的波茨坦再次举行会议。会议发表了《波茨坦协定》和《波茨坦公告》。

　　公告中对朝鲜问题重申了《开罗宣言》中的内容。在会议期间，苏联通报准备于8月8日对日本宣战。苏军总参谋长还在会谈中告诉美国陆军参谋长马歇尔将军，苏联在对日宣战后将进攻朝鲜。他问美国是否可以配合这个进攻，在朝鲜海岸实施军事行动。马歇尔回答说，在日本未被摧毁，日本在朝鲜的军事力量未被消灭以前，美国不准备对朝鲜实施两栖作战。

　　杜鲁门曾说：“国务院极力主张在整个朝鲜的日本部队应由美国受降，但是我们要是不能以最快的速度把军队运送到朝鲜北部，那就无法保证我们在日本抢先登陆。”此外，美国估计攻占朝鲜将付出重大代价，因而想把攻占朝鲜的战役连同“可能遭到的重大伤亡”留给苏联去承担，自己坐收渔利。因此，美国虽然知道苏联将对日宣战，但并未准备近期内在朝鲜实施登陆作战。会议期间，美苏两国只划定了空中和海上对日作战的分界线，而没有划定地面部队作战的分界线。

　　8月6日和9日，美国分别在日本广岛和长崎实施两次原子弹突击。苏联于8月8日对日本宣战，苏远东战区司令华西列夫斯基指挥远东苏军很快突破了日本关东军的防御体系。中国军队也展开战略反攻。日本政府眼看失败已成定局。为使本土免遭毁灭，8月9日，日本统治集团准备接受《波茨坦公告》，有条件地投降。10日日本把这个意向告诉了美国政府。美国于当天下午就研究好答复的意见，声明：自投降时刻起，天皇和日本政府统治国家的权力，即隶属于盟国最高统帅，该统帅将采取他认为必要的步骤以实施投降条款。这里承认了天皇的权益。8月11日夜，日本政府得悉这个答复。12日正式作出决定：接受《波茨坦公告》。

　　在此同时，朝鲜怎么办？美国国务院经过研究，认为战后美国要保住在日本的利益，就必须占领朝鲜，既可作为掩护日本的前哨，又可作为前进的跳板。因此，抢占朝鲜就是当务之急。美国总统杜鲁门同意了这个意见。但是，当时美军还远在几百公里以外的冲绳作战，没有能力快速运送军队到朝鲜。如果勉强把主力抢先运到朝鲜，那么就要减弱在冲绳等地的作战力量，战争势必拖长。美国军方匡算了一下，再打下去，战争至少要到1946年底才可能结束，美国军队还要付出50万人左右的伤亡代价。

　　为阻止苏联独占朝鲜，美国的唯一方法，就是尽快在朝鲜划定一条军事分界线，以让美苏分别在朝鲜接受日本投降。这个任务，就落到了美国国务院、陆军部、海军部三部协调委员会身上。

朝鲜半岛就这样被分成了两半

1945年7月17日至8月2日苏、美、英三国首脑在波茨坦会议上，再次提出了共同托管朝鲜的问题，但没有讨论细节。美国参谋长联席会议主席马歇尔和苏军总参谋长安东诺夫在商谈美、苏两作战区域时，商定了双方海、空军活动范围，以三八线为界，在朝鲜北部为苏军活动范围，南部为美军活动范围。会谈以后，马歇尔感到朝鲜问题的重要，立即指示陆军部长赫尔中将拟制美军进占朝鲜的计划。

　　8月10日深夜，美国国务院—陆军部—海军部协调委员会在五角大楼召开紧急会议，主要议题是在朝鲜的受降问题。助理国务卿邓恩提出美国军队接受日本投降的区域应尽可能向北推移，但国防部长马歇尔的参谋人员迪安?腊斯克上校指出，军方缺乏可供立即投入使用的兵力，加上时间和空间等因素，抢在苏军进入朝鲜南部地区之前向北部更远地区推进会有困难。于是，陆军助理部长麦克洛伊请腊斯克和另一位上校查尔斯?博尼斯蒂尔搞出“一条尽可能向北推进”，但又不致“被苏联拒绝”的分界线。

　　腊斯克和查尔斯曾设想按朝鲜的行政区域来划分受降界线，但身边一时没有资料。匆忙中，他注意到在地图上北纬三十八度线差不多从朝鲜中部穿过，而且汉城及其附近的集中营都在三八线以南，于是决定用三八线作为受降区域的分界线。

　　这个建议迅速得到美国军方和国务院的同意，并于14日被总统杜鲁门批准。15日，杜鲁门给斯大林发出密电，通报了给盟军最高司令官道格拉斯?麦克阿瑟的有关日本武装部队投降细节的“总命令第一号”，该命令的内容之一就是以三八线作为美苏双方在朝鲜半岛的受降区域的分界线。16日，斯大林复信表示“基本上不反对命令的内容”，对于有关朝鲜分界线的问题也没有提出异议。　　

　　9月2日，麦克阿瑟在日本东京湾密苏里战舰上举行的日本投降签字仪式后，发布了“总命令第一号”，其内容根据斯大林的提议略有修改。命令提到：“驻北纬三十八度线以北的韩国、满洲、库页岛、千岛列岛等地的日本高级指挥官以及陆海空和辅助部队，应向苏联远东军最高司令官投降；日本帝国主义政府大本营和驻日本本土及其周围诸岛以及驻北纬三十八度线以南的韩国、琉球列岛等地的日本高级指挥官以及陆海空和辅助部队，应向美国太平洋地区陆军最高司令官投降。”

　　就这样，三八线作为美苏两国在朝鲜受降和实行军事占领的分界线便被明确地规定下来。受降命令传到战地时，分兵进击的苏联军队已经越过三八线，正沿着公路向汉城推进。接到关于分界线的命令后，苏军迅速撤回三八线以北。9月8日，首批抵达朝鲜的美国军队第7步兵师在仁川登陆，对朝鲜三八线以南实施军事占领。

　　三八线斜穿朝鲜半岛，长约300公里，它截断了75条小溪和12条河流，以不同的角度越过崇山峻岭，穿过18条小路、104条乡村土路、15条道际公路和8条高级公路，以及6条南北铁路线。三八线以南农业人口占三分之一，基本上是农业区，历来向全国提供粮食；三八线以北由于拥有发达的水电资源，全国大部分工厂设在北方，包括化工、钢铁、水泥和化肥工厂等，其产品支援南部的农业经济。南北双方在经济上都无法做到自给自足。因此，对于行政管理和经济发展来说，三八线都是一条极不合理的分界线。

　　三八线对于所谓的受降的军事意义只是表面的和暂时的，苏美两国对三八线的确认包含着深远的政治意义和战略考虑。三八线对美国来说，其真实含义就是要阻止苏联利用参加对日作战的机会，控制整个朝鲜。早在1944年5月的一份美国国务院的文件中就警告说，如果苏联独占朝鲜，美国认为这将会危及未来太平洋地区的安全。因此三八线就被美国赋予了遏制苏联的政治意义。同样，苏联接受三八线为界的方案，也有其政治目的。

　　第二次世界大战后期，美苏两国之间已出现分庭抗礼的趋势，三八线的划定为美苏两国在远东和朝鲜半岛的冷战格局奠定了基础。三八线成为美苏两国以及后来形成的以美苏为核心的世界两大敌对阵营在朝鲜半岛对垒的楚河汉界，双方各占一个势力范围，用除战争以外的一切手段进行相互遏制和竞争，但军事力量不得过河犯界，否则便是犯规。一旦朝鲜打起内战，必然会越过三八线，这就意味着打乱了半岛上的大国均势，两大阵营的力量便会不可避免地、不同程度地卷入战争。因此，三八线作为军事分界线的划定为朝鲜内战及其所引发的多国战争种下了祸根。

平壤与汉城：两个对立政权的出现

1945年12月，在莫斯科召开的美英苏三国外长会议上签署了《关于朝鲜问题莫斯科协定》，内容包括：美苏两国占领军司令部代表组成联合委员会，同朝鲜各政党和社会组织协商，以协商组成朝鲜临时政府；经协商组成的联合政府的建议应提交美苏英中四国政府共同考虑，以使四国在朝鲜以五年为限的托管制得以成立。这次会议把雅尔塔会议确定的四国托管变成了委托美苏两国共管。美苏之间不可调和的猜疑和分歧注定这种委托是不会有好结果的。

　　1946年3月20日，美苏联合委员会在汉城成立，双方首席代表分别为各自的占领军司令霍奇和史蒂科夫。当开始具体讨论允许哪些组织参加咨商组织朝鲜临时政府的会议时，双方产生了巨大分歧。争论的焦点是，美国“无论如何不能允许成立一个为共产党所统治的临时政府”，苏联则“决不接受一个为李承晚所把持的临时政府”。经过24轮会谈，双方未能达成协议，遂于5月8日宣布无限期休会。1947年5月21日，美苏联合委员会在汉城重新召开会议，由于双方仍然无法达成一致意见，10月18日该委员会停止工作。

　　美苏两国之所以对临时政府的人选各持己见、不肯让步，是因为双方都明白无论是占领还是托管都是暂时的，朝鲜最终仍要交给朝鲜人管理，要想保住各自在朝鲜半岛的控制和影响，就必须培植自己的政治势力和寻找合适的代理人。

　　1946年2月8日，北朝鲜各抗日民主党派、社会组织及各地方的代表会议决定成立北朝鲜临时人民委员会，选举金日成为委员长。金日成立即着手经济改革，3月5日颁布土地改革法，通过平分土地，使少地和无地的农民无偿地得到土地。8月15日宣布将工业资本总值中占93％的日本垄断资本收归国有。到1949年，北朝鲜的工业总产值比1946年增长了约三倍，人民生活水平随之提高。

　　在南朝鲜，美国则努力扶植在美国或教会受过教育，“追随西方民主”，愿意接受美国的指导的朝鲜人，他们选中了李承晚作为其对朝统治的代言人。然而李承晚统治下的南朝鲜在政治上党派迭出，政见不一、纷争不断；在经济上生产衰退、物价飞涨、失业激增。1949年上半年南朝鲜的企业数减少到1943年的36％。

　　由于无法消除与苏联在朝鲜问题上的分歧，美国逐步放弃了与苏联协调处理朝鲜问题的初衷，转而越来越多地从遏制苏联的角度来考虑朝鲜问题。美国总统代表鲍莱给杜鲁门的一封信中说：“尽管朝鲜是一个小国，从我们整个军事力量来看，我们在这里担负的责任并不大，但这个地方却是一个进行思想斗争的战场，而我们在亚洲的整个胜利就决定于这场斗争。”这种说法代表了美国决策层的观点。美国决定甩开苏联，在南朝鲜成立政府，并利用联合国赋予该政府在国际上的合法地位，以保持美国在朝鲜的政治影响。

1947年11月14日，第二届联合国大会通过了美国提出的关于朝鲜问题的议案。该议案决定设立联合国朝鲜临时委员会，派驻朝鲜监督全朝鲜的选举，然后成立全国政府。1948年3月29日至5月10日，美国占领军出动几万名军警强行在南朝鲜进行了普选，并由被选出的198名议员组成国民议会。5月31日，国民议会推举李承晚担任议长，7月17日公布宪法，20日李承晚当选为总统。8月15日，“大韩民国”宣告成立。美国随后推动第三届联合国大会通过决议，承认该政府是朝鲜的“合法政府”。1949年1月1日，美国政府宣布正式承认“大韩民国”。

在南朝鲜成立政府的同时，美国军政府宣布结束使命，并于1948年9月完成全部移交工作。李承晚政府在南朝鲜一面实行专制统治，压制政治反对派，一面煽动民族主义情绪鼓吹武力统一。美国政府对李承晚的所作所为并不欣赏，在美国人眼中，李承晚“决不是法西斯分子，他比法西斯早二百年——一个货真价实的极端保守分子”。但是，美国却不能抛弃他，因为他亲美反苏。杜鲁门承认，美国“除了支持李承晚，再没有选择的余地”，这个政府能够阻止共产党统治朝鲜，并在远东遏制苏联势力的发展。

　　针对南朝鲜进行“大选”和成立政府，北朝鲜也采取了相应的行动。1948年6月29日至7月5日，平壤召开了各政党及社会团体会议。会议宣布废除南方的“伪选举”及由此产生的国民议会，并决定在8月进行朝鲜最高人民会议选举，然后建立统一的朝鲜政府。8月25日，在朝鲜劳动党领导下，北朝鲜进行了最高人民会议议员选举，共选出572名议员。9月2日至10日，最高人民会议通过了宪法。9月9日，朝鲜民主主义人民共和国宣告成立，金日成当选为首相。10月，苏联与之建立了外交关系。

　　至此，朝鲜半岛出现了两个各自为政、互不承认、互相对立的政府，统一的朝鲜民族从分裂走向了对抗。这种局面不符合朝鲜人民的愿望，对于南北双方来说都是不能接受的。双方都企图按照各自的意志统一朝鲜，加上美苏之间相互较量、相互遏制的因素，一再加剧这一地区的紧张局势，朝鲜爆发内战只是时间的问题。

三千里江山硝烟弥漫

　　朝鲜南北对立政权成立之后，美苏两国通过代理人在朝鲜半岛实现了制衡，保持了各自的势力范围，均感到已达到了自己的有限目标。而且美苏都把冷战的重点放在欧洲，谁也不愿意在远东，特别是在朝鲜这块弹丸之地投入过多的人力和物力。因此都准备从朝鲜撤军。

　　1948年9月19日，莫斯科电台宣布，为响应朝鲜最高人民会议于9月10日提出的关于要求苏联政府和美国政府撤退各自在朝鲜的驻军的请求，苏军将不迟于10月下半月开始撤出。并在1949年1月1日前撤退完毕。苏联并照会美国政府，要求美国照此办理。12月30日，苏联宣布已完全从朝鲜撤军。苏军撤走时留下了约3000名军事顾问。

　　1949年3月23日，杜鲁门批准了美国国家安全委员会的报告，确定6月30日为美国撤军的最后期限，同时给南朝鲜军队6个月的补给，美国将帮助其建立一支至少拥有6.5万人的武装力量。6月9日，美军按计划全部撤出朝鲜，留下了一支不足500人的军事顾问团，并于1950年1月与南朝鲜政府签订了防务协定。1月12日，美国国务卿艾奇逊发表讲话，表示不能保证被划在美国太平洋防线之外的南朝鲜不会受到进攻。如果这种情况发生，一是要依靠南朝鲜人自己来抵抗，二是依靠联合国的集体行动。

　　朝鲜南北两个对立政权从成立之日起，就围绕着国家的统一问题展开了尖锐的斗争，美苏两国在朝鲜问题上的对立和斗争也表现于此。苏美从朝鲜撤军后，朝鲜半岛的局势却日趋紧张。南朝鲜在美国支持下坚持“北进统一”的政策。李承晚于1949年10月31日在美国发表演说，扬言“南北分裂是必须用战争来解决的”，并且加紧了战争的准备。

　　朝鲜北方也加强了人民军的建设。1949年3月，金日成访问苏联，与斯大林讨论了有关朝鲜的安全问题。斯大林明确表示：加强北朝鲜的军队是必要的，但是没有必要害怕南朝鲜人。9月，包括重型武器在内的大批苏联军事装备运抵北朝鲜。在取得苏联援助的同时，金日成向中国共产党请求参加中国人民解放军的朝鲜人回朝，加强人民军的力量。

　　1949年1月，中共中央东北局联络部部长李立三、东北军区副司令员周保中与朝鲜民族保卫相崔庸健等人在苏联顾问的参与下，在哈尔滨举行会议，讨论中国军队中的朝鲜籍士兵回国的问题。会议决定到1949年底以前把第四野战军中的28000名朝鲜籍士兵送回国。7月至8月，第四野战军中以朝鲜籍战士为主的第164师和第166师回到北朝鲜。这些战士回国后组成了朝鲜人民军第7师。

　　1950年1月，金日成又派朝鲜人民军作战部长金光侠到中国，要求把中国军队中的另外14000名朝鲜籍士兵接回国，中国方面同意全部移交。金光侠又要求这批部队携带武器返回，中共中央也表示同意。4月18日，这批朝鲜籍战士到达朝鲜元山。1950年6月，北朝鲜的总兵力达到13.5万人，齐装满员的步兵师8个、半满员的步兵师2个、独立团2个、装甲旅和装甲团各1个，坦克150辆、火炮600门、飞机196架，此外还有5个警备旅和国内治安部队。苏联军事顾问团约有3000人，在人民军中直到连一级都设有顾问，每个步兵师的顾问多达15人，北朝鲜人民武装力量部中有斯米诺夫少将（后为瓦里西科夫中将）以下数十名顾问，顾问团团长为前占领军司令兼苏联驻朝鲜大使史蒂科夫上将。

　　同一时期，南朝鲜军队的总兵力为8个师9.8万人，装甲车27辆、火炮89门、飞机32架、舰艇79艘，南朝鲜军队是美军撤离前由美国武装和精心培训建立起来的现代化军队。美军移交给南朝鲜军队的军事装备像一座颇具规模的武器库，1949年给南朝鲜1.1亿美元的军事装备，足够装备一支数万人的地面部队：10万条枪、5000万发轻武器子弹、2000支火箭发射筒、4万多辆车辆，以及各种火炮和迫击炮。美国在南朝鲜留有一个军事顾问团，共472名官兵，顾问团团长罗伯茨准将称，经他训练的南朝鲜军为“亚洲之雄”。

　　从1949年1月至1950年6月，朝鲜南北双方共发生2000多起边境纠纷。三八线上长期的武装冲突和摩擦，终于引发了一场大规模内战。

朝鲜战争爆发

　　6月25日上午9时，朝鲜民主主义人民共和国内务省在朝鲜战争爆发后通过广播发布了这样一条有关三八线战斗情况的新闻：

　　南朝鲜伪政府的所谓国防军，于6月25日拂晓，在全三八度线地区向三八度线以北开始了出其不意的进攻。发动意外进攻的敌人，在海州西部、金川方面、铁原方面，侵入到以北地区1公里乃至2公里。朝鲜民主主义人民共和国内务省，已命令共和国警备队击退侵入三八度线以北地区的敌人。现在共和国警备队，正展开着激烈的防御战来抵抗敌人。共和国警备队已击退从襄阳方面侵入三八度线以北地区的敌人。朝鲜民主主义人民共和国政府，已指令共和国内务省警告南朝鲜当局，假若南朝鲜伪政府当局不立即停止对三八度线以北地域的冒险的战争行为时，则即采取决定的办法压制敌人，同时敌人须负因这一冒险的战争行为而引起严重后果的一切责任。　

（以下朝鲜战争的叙述，略）

（朝鲜战争停战60多年了）军事分界线就像一道伤疤，深深刻在了朝鲜半岛上，成了一个民族的伤痛，人们期望和平，军事分界线在未来的有一天能够消失，两边的人员能够自由往来，骨肉同胞能够相聚。

三八线上的板门店

摘自李庆山著《国门亮剑——抗美援朝纪实》

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