泰国方面视角看“鹰击-2024”：与中美两国关系成为联合演习的主因

译者按：本文编译自牛津大学政治与国际关系硕士肖成伟于2024年8月20日发布在《外交官》网站上的题为《泰国和中国举行“鹰击”空军演习的推动因素是什么？》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

2015年，中泰两国举行了联合空军演习，并将其命名为“鹰击/Falcon Strike”。8月，中方宣布即将在泰国湾附近的乌隆他尼空军基地举行“鹰击2024”演习。该演习于8月19日开幕，两国空军将在演习中模拟“跨境支援、部队部署、联合防空和联合打击”。

分析人士经常批评中国的联合军事演习主要是表演性质、照本宣科，缺乏实战训练。然而，过去的“鹰击”系列演习涉及到泰国王家空军（RTAF）和中国人民解放军空军（PLAAF）之间的空战训练，包括两国部署先进的战斗机。鉴于双方并没有领土争端，或者共同的威胁认知的现状，这些持续进行的空战演习，其动机是什么？

对中方而言，这些演习不仅提升了PLAAF的实力，也向美国传递了信号：由于中国与美国盟友的防务关系密切，因此对中国的军事遏制并不可行。另一方面，泰国的参与有助于转移美国对其治理的潜在批评，同时迫使华盛顿方面做出让步。

2005年，泰国和中国举行了首次联合军事演习，代号为“突击/Strike”。此次演习共有来自PLA和泰国王家陆军（RTA）的60支特种部队参加。当时，中国正日益成为泰国最大的贸易伙伴，时任泰国总理他信希望利用此类演习加强与中国的双边关系。在成功举行该演习后，泰国和中国于2007年签署了《联合战略合作计划》，概述了包括军事和安全在内的15个合作领域。

两国一致认为，这些联合军事演习的目的是应对共同的非传统安全威胁，如跨国恐怖主义、毒品走私、人口贩运和自然灾害。尽管达成了这一协议，泰国仍犹豫是否与中国进行更加实质性的联合演习，理由是语言障碍和军事理论不同。因此，与泰国和美国联合举行的“金色眼镜蛇”系列演习相比，中泰联合演习的规模仍然较小。例如，2007年“突击-2007”演习只涉及PLA和RTA的30支特种部队，而2007年“金色眼镜蛇”演习则有近4000名士兵参加。

2014年泰国政变后，泰国与美国的关系恶化，同时泰国与中国的联合军演也随之深化。作为回应，美国缩减了每年一次的“天虎对抗”空军演习（新加坡也参与其中），同时批评泰国的皿煮缺陷。在此背景下，泰国转向其他训练伙伴，并于2015年举行了首次“鹰击”空战演习。通过与中国的演习，泰国向美国发出信号，表明它还有其他军事合作选择。

泰国与中国联合训练的其他领域也出现了类似的动态。例如2007-2014年间，中泰联合“蓝色突击/Blue Strike”的参演士兵人数为60-200人，海军力量和飞机的参与程度有限。但在2014年后，“蓝色突击”系列演习的参演士兵人数扩大到近500人，包括了海军作战力量和攻击直升机。

然而，随着美国越来越需要其合作伙伴和盟友来对抗中国在该地区日益增长的影响力，它回复了与泰国举行的“天虎对抗”演习的原有规模，并向泰国提供贷款，用于购买一批F-16战斗机。

2005年之前，中国在联合军事演习领域的主要合作方集中在中亚地区，原因是9.11恐怖袭击事件后对跨国恐怖主义势力扩张的担忧。2005年，中国将合作重点扩大到泰国，这是中国作为周边外交的一部分首次与泰国举行联合军事演习。该战略旨在通过强调在共同的非传统安全挑战方面的合作，解决该地区对中国崛起为军事和经济强国的担忧。例如“蓝色突击-2023”演习就包括海上搜救部分。

虽然中国与泰国的联合军事演习大多以反恐为主题，但“鹰击”系列演习却日益转向RTAF与PLAAF之间的常规空战训练。这一转变可归于两个关键因素。

首先，自2015年以来，中国启动了一项雄心勃勃的军事现代化计划，旨在确保PLA到2050年能够随时打胜仗。该计划的一个关键因素是增强PLAAF的作战能力，特别是中美存在实质性军事紧张的情况下。

根据中国2015年国防白皮书，“PLAAF将提升其战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空中作战、战略投射和综合支援的能力。”与泰国的联合空战演习对实现这一目标尤其有价值，因为泰国空军遵循美国的军事理论打造，为PLAAF提供了练习和完善其能力的机会。

例如，在2015年“鹰击-2015”演习中，泰国空军在模拟空战演习中明显优于PLAAF，这直接促使中国飞行员重新调整了其战术和相关流程。在2024年的“鹰击-2024”演习中，中国部署了歼-10、运-20运输机和歼轰-7A战斗轰炸机等一系列先进战斗机，与泰国飞行员一决高下。

其次，“鹰击”演习也向美国及其地区盟友发出信号，即对中国的军事遏制不太可能成功。泰国是美国在该地区的重要盟友，通过参加这些演习，表明其不愿在中美竞争中选边站。

中国历来将与其他国家举行联合军事演习作为高调的信号工具，以表明其捍卫领土完整的决心并威慑地区对手。例如，2016年，国际海洋法法庭做出无效裁决之后，中国和俄罗斯迅速在南海举行联合海上军事演习。

2024年“鹰击-2024”演习正值中美两国因南海问题导致地缘Z制紧张局势升级之际。2024年4月，美国、日本、澳大利亚和菲律宾在该地区举行联合海上演习，以对抗中国的行动。此外，2024年5月，美国和菲律宾举行了有史以来规模最大的“肩并肩”双边演习，参演士兵近16000人。

在这些事态发展的背景下，中国通过“鹰击”演习证明，由于中国与美国在东南亚的重要盟友泰国有着密切的军事关系，美国主导的军事遏制战略不太可能成功。

不可避免的是，中国与泰国的“鹰击”演习存在局限性，因为与美国的“天虎对抗”演习相比，其演习才刚刚开始，规模也较小。自1994年以来，每年举行的“天虎对抗”演习估计参与的飞机数量比中泰“鹰击”所有的宴席还多。此外，美国以担心军事机密泄露为由，禁止RTAF在与PLAAF的联合训练中使用F-16战斗机。

尽管如此，中国承诺在“鹰击”系列演习中部署越来越先进的战斗机，这意味着这些演习的规模和范围在未来几年可能会进一步扩大。这也标志着中国空军将逐步转向更现实、更注重实战的训练，以增强其在东南亚地区的作战实力。