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再增1500万人!中国人口第一大省,定了

凯风 国民经略 2021-04-20

文|凯风

 

中国经济第一大省,人口版图仍在扩张。

 

最新发布的《广东省国土空间规划(2020—2035年)》提出,到2035年,广东的常住人口将达到1.3亿人。


2019年,广东省常住人口为1.15亿人。这意味着,未来15年,广东全省至少还要再增1500万人。

 

届时,广东的中国人口第一大省之位,将会更加巩固。

 

01

 

广东,是中国经济第一大省,也是人口第一大省。

 

2019年,广东常住人口高达1.152亿人,远超传统人口大省山东(1.007亿人)、河南(9640万人)、四川(8375万人),甚至超过了老四川省(现四川+重庆)常住人口总和(1.149亿人)。



广东人口规模之所以如此庞大,一方面得益于外来人口的不断涌入,另一方面则与高生育率+低老龄化率不无关系。

 

孔雀东南飞。自改革开放以来,大量人才从全国各地涌入广东,“东西南北中,发财到广东”的说法可谓深入人心。

 

过去5年,广东新增常住人口近800万,遥遥领先于各大省份。仅2019年,就新增常住人口175万人,超过全国新增人口的1/3强。

 

这其中,来自于人口自然增长(出生人口-死亡人口)的贡献为441万人,来自机械增长(外来人口流入)的贡献为355.7万人。

 

无论是自然增长人口,还是外来流入人口,广东均位居全国首位,远远领先其他东部发达省份。

 

自然增长人口,见证的是广东的高生育意愿。

 

2019年广东出生率高达12.54‰,不仅远超全国平均的10.48‰,而且反超以“最敢生”著称的山东,更是遥遥领先于江苏、浙江、北京、上海等地。



广东又是人口结构相对年轻化的省份之一。2019年广东65岁以上人口仅为9%,远低于全国平均的11.9%,而江苏、上海均已超14%,这两地已经进入深度老龄化社会。


外来人口流入,见证的是则是广东强劲的人口吸引力。

 

广东制造业高度发达,高新科技产业首屈一指,不仅吸引了来自全国各地的劳动力人口,而且还吸引了来自海内外的高端人才。

 

02

 

广东人口吸引力一流,但不同区域人口走势大相径庭。

 

根据广东2035国土空间规划,未来15年,珠三角常住人口将从6300多万增加到8440万,新增接近2000万人;沿海经济东翼和西翼合计新增约70万人,而北部生态发展区则要减少180多万人。


来源:21世纪经济报道


以此计算,从2019年到2035年,广东新增人口或将高达1800万人,超过保守估计的1500万人。


其中,珠三角地区人口将会持续扩张,而非珠地区人口则会持续减少。

 

为什么会这样?

 

广东不同区域的资源禀赋、地理环境,决定了人口的走向。


广东珠三角地区拥有一流的区域优势,而粤东西北多为山区,尤其是粤北地区地理环境远远不及江苏、山东等东部省份。

 

同时,粤东西北地区偏居一隅,不在国家主要交通主轴上,也无法直接受益于交通基建设施的纵横贯通,只能依靠广东自身的财政扶持进行建设。(参阅《“国际交通枢纽城市”揭晓,这20城被委以重任》)


广东虽然经济强省,但本身肩负着大量的财政转移支付的重任,能留存用于非珠的地区并不多。



所以,多年以来,广东经济重心和人口重心均放在珠三角地区,不是没有理由的。


粤东西北地区的经济发展不及珠三角地区,同样不是一句简单的发展不均衡所能概括,这是受到资源禀赋、地理环境和国家战略的影响。

 

正因为这一点,近年来,广东规划了“一核一带一区”的区域发展空间新格局,对不同区域提出了不同的定位。


 

一核,指的是珠三角9市。这是引领全省发展的核心区和主引擎。既是经济产业发展的重点,也是人口集聚的重心所在。


2020年,珠三角9市GDP合计高达8.95万亿,占广东全省比重为80.8%。2019年,珠三角9市常住人口为6446.89万人,占广东省比重为55.96%。


根据《广东省国土空间规划(2020-2035年)》,到2035年,珠三角的总人口将继续增加约2000万,占全省人口总量的比例将进一步提升至65%左右。


一带,指的是沿海经济带,囊括了以汕头为副中心城市的粤东地区、以湛江为副中心城市的粤西地区。

 

沿海经济带,虽然整体实力不及珠三角,但并非没有潜力可挖。广东省2021年政府工作报告明确提出,支持沿海经济带发展海上风电、核电、绿色石化、海工装备等产业。


这一区域,有望成为广东未来新的增长点。


一区,指的是北部生态发展区。包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市,经济基础相对薄弱,人口吸引力不足。

 

北部区域,本身就缺乏资源禀赋和地理环境优势,作为生态发展区,未来将以生态农业、绿色工业、生态旅游,这就与珠三角形成明显差异。

 

所以,区域定位不同,发展模式不同,人口流向自然大相径庭,这是正常现象。

 

03

 

广东未来的人口格局,还受到都市圈战略的影响。

 

根据广东国土空间2035规划,加快建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等五个现代化都市圈。



根据相关规划和文件,广东这5个都市圈的分布范围如下:

 

广州都市圈:广州、佛山、肇庆+清远、韶关、云浮。深圳都市圈:深圳、东莞、惠州+汕尾,河源。珠江口西岸都市圈:珠海、中山、江门+阳江。汕潮揭都市圈:汕头、潮州、揭阳。湛茂:湛江、茂名。

 

可见,韶关、清远、云浮、河源虽为北部生态发展区,但同时也是广州都市圈与深圳都市圈的一员。

 

韶关、清远、云浮均从属于广州都市圈,河源则被纳入了深圳都市圈。


目前,两地的都市圈规划都在编制之中,未来圈内城市将从交通到产业分工再到公共服务等层面融为一体。

 

都市圈战略,已经成为国家区域发展的主战略之一。未来的人口流向,不再是城市与城市之间的竞争,更是都市圈与都市圈、城市群与城市群的竞争。

 

在都市圈模式下,工作在广州、居住在佛山不是问题,工作在深圳、生活在东莞惠州同样将会更加普遍。

 

同理,深圳的企业可以在东莞惠州乃至河源进行纵深布局,广州的企业同样可以转移到佛山、肇庆、清远,城市之间的边界将会越来越模糊。

 

届时,珠三角地区以吸引全国人口为主要发展方向,而都市圈内的其他城市则可以享受到广州、深圳等中心城市的人口溢出,人口格局有望实现动态均衡。

 

所以,不要再拿粤东西北说事了,真正的均衡不是平均之下的无差别,而是各展所长的协调发展。

 

人口向珠三角地区聚集,是经济产业发展的客观规律所在。全国人口向广东的“孔雀东南飞”,同样是经济产业发展的必然结果。


人口规模优势、年轻人口优势,这将是未来广东经济发展最大的财富之一。


—END— 

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