政策 | 天津交通“十四五”规划发布，建设融合创新、先进适用的智慧交通体系

导 语

近日，天津市人民政府办公厅印发了《天津市综合交通运输“十四五”规划》，天津市“十四五”期间交通运输发展目标是：坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼，在抓历史机遇、抓谋篇布局、抓重点节点、抓行业治理、抓便民服务、抓安全生产等方面持续发力，基本建成海空两港链接全球、世界一流，公铁两网密接京冀、覆盖城乡，城市交通快慢有序、公交优先的现代化高质量综合立体交通网，形成枢纽国际化、京津同城化、津滨便捷化、城乡一体化的交通格局，交通强市建设取得明显成效。

本文节选了重点任务之“建设广泛覆盖、服务优质的公路交通体系”以及“建设融合创新、先进适用的智慧交通体系”相关内容。

基本思路和发展目标：

到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。国际性综合交通枢纽城市地位进一步凸显，全面建成世界一流智慧绿色国际海港枢纽、国际航空物流中心和区域航空枢纽。综合立体交通网连通效能进一步增强，基本实现“2—3—6—18出行交通圈”（双城之间20分钟通达、京津雄30分钟通达、京津冀主要城市60分钟通达、全国主要城市180分钟通达）、“3—1—2—3快货物流圈”（京津冀主要城市3小时送达、国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平和安全保障能力居全国前列，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，支撑本市基本建成社会主义现代化大都市。

公路：加快完善互联畅通公路网，到2025年，形成“八横六纵”高速公路网，普通国省道覆盖主要乡镇，“四好农村路”高质量发展格局基本形成，公路总里程达到16140公里，其中高速公路、普通国省道里程分别达到1360公里、2800公里，路网整体水平全国领先，基本实现京津雄1小时通达、京津冀主要城市3小时通达、乡镇15分钟上高速。

智慧：推进先进信息技术深度赋能交通运输，打造综合交通运输“数字大脑”，以大数据等手段促使“粗放管理”转向“精耕细作”，全面提升精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力，推进数据归集、数据共享、数据孪生。到2025年，综合交通运输政务数据接入率达到100%，数据资源依法公开共享率达到100%，重要交通基础设施、重点营运车辆运行状态数据采集率达到100%，智慧交通发展水平居于全国前列。

重点任务——

建设广泛覆盖、服务优质的公路交通体系：

推动公路发展由规模扩张为主向服务提质、管理提效转变，构建外通内畅、广泛覆盖的公路网络，打造安全舒适、便利共享的公路出行服务，建成“四好农村路”标杆城市。到2025年，公路总里程达到1.6万公里，高速公路、普通国省道分别达到1360公里、2800公里，基本形成市域城镇间“0.5至1小时交通圈”、京津雄核心城市“1至1.5小时交通圈”、京津冀主要城市“3小时交通圈”。

（一）提高京津快速通达能力

推进京津塘高速扩容改造，开展密涿京沪联络线、唐廊高速二期前期研究，强化与北京城区、通州副中心、大兴国际机场快速联系。提升改造京津、京岚公路，建设马营公路，实现各区便捷通达北京。

（二）增强双城辐射带动能力

推进津雄高速改扩建前期工作，建设津港、津宝公路等，提升“津城”对外辐射能力；实现津石高速、塘承高速全线贯通，形成滨海新区通往西部、北部腹地通道；建设津北、津汉公路等，加密双城间路网。到2025年，实现双城与各区至少有1条一级公路和1条高速公路连通。

（三）提升区域公路联通能力

强化与周边城市多通道联系。建设津歧、团大、津淄、林廊公路等，推进G228（沿海公路）等战略通道建设，实现普通国省道省际接口高标准对接。

完善区区互联公路网络。加强相邻区之间联系，建设武静、宝武、九园公路等。加强各区对外联系，建设仓桑、独流减河北堤路、G112宁河城区段改线工程等。建设京津塘高速大王古庄出入口、津蓟高速天津站外迁等一批高速公路节点工程，方便沿线城镇出行。

（四）增强海空两港集疏运能力

重点规划建设天津港集疏运专用货运通道，形成北部港区“四横三纵、北进北出、南进南出”集疏运网络。重点建设津北公路等，增强天津滨海国际机场集疏运能力。

（五）高标准建设“四好农村路”

提升农村公路技术标准，提高县道技术等级，实施乡村路窄路加宽工程，加强农村资源路、产业路、旅游路建设，打造平安农村路、美丽农村路，推进农村公路建设项目向进村入户倾斜，深入开展“四好农村路”示范创建。推广区、乡镇、村三级“路长制”，实现市、区、乡镇、村四级农村公路管理养护权力和责任清单建立及责任落实率100%。推动建立以各级公共财政投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路养护资金保障机制，健全养护绩效考核评价体系，推进养护规范化发展，农村公路优良中等路率达到85%以上。优化“村村通客车”布局，支持开通乡村旅游公交线路，健全区、乡镇、村三级物流体系。

（六）构建畅安舒美运行体系

推动建立“主动养护”体系。完善公路养护管理体制机制，建立涵盖市场管理、作业管理、绩效管理和技术管理的养护管理制度体系。加强养护科学决策，加大预防性养护力度，加大养护新技术推广力度，有序实施养护工程，高速公路优等路率达到90%以上，普通国省道优良路率达到85%以上。推广应用绿色低碳养护技术、材料，高速公路、普通国省道干线公路废旧沥青路面循环利用率分别达到98%、85%以上。

打造多元乐享的服务体系。推动“公路+旅游”融合发展，配合打造国家旅游风景道，推进建设停车休息观景点、简易自驾车房车营地，完善旅游交通标识体系。升级改造高速公路服务区，完善母婴室、第三卫生间等便民设施，引入知名餐饮品牌，试点建设“司机之家”，支持建设星级服务区，探索打造特色服务区。完善高速公路差异化收费政策，加强电子不停车快捷收费管理，提高出行效率，降低物流成本。

构建韧性可靠的安全体系。深入开展生命安全防护、危桥改造和灾害防治工程，实施安全隐患治理专项行动，国省道一、二类桥梁比例达到95%以上，新发现四、五类桥梁处置率100%，乡道及以上行政等级公路高风险路段处置率100%，完善双向四车道及以上普通国省道安全设施，规范设置中央隔离设施。开展指路标志体系优化、普通公路平交道口整治及公路路域环境综合整治。加强科技治超、非现场执法，完善公路治超站点布局。

重点任务——
建设融合创新、先进适用的智慧交通体系

推进先进信息技术深度赋能交通运输，打造综合交通运输“数字大脑”，以大数据等手段促使“粗放管理”转向“精耕细作”，全面提升精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力，实现数据归集、数据共享、数据孪生。2025年智慧交通发展水平位居全国前列。

（一）促进交通大数据融合共享

强化数据采集系统建设。推进新改建交通基础设施与信息化采集设施同步规划、设计、建设、运维，推进既有交通设施数字化改造。推动具备高精度定位、智能网联功能的终端设备在公交车、出租车、营运货车、两客一危车辆、共享单车、船舶等运载工具应用。坚持“一个平台”技术路线，为推进铁路、民航、港口等领域数据接入提供平台支撑。到2025年，重要交通基础设施、重点运营车辆运行状态数据采集率达到100%。

统筹推进大数据共享开放。建立完善交通大数据与政务大数据共享机制，建立交通运输公共数据共享清单。健全交通运输领域公共信息资源开放机制，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切、有利于激活市场活力的公共信息资源，引导交通行业公共企事业单位依法开放自有公共信息。研究开展政务信息资源质量评估，建立数据资源动态更新机制，形成持续更新迭代的数据资源目录体系。到2025年，形成全覆盖、高质量的综合交通运输政务大数据，实现跨部门、跨行业数据资源共享。

大力推动大数据综合运用。建立科学决策支持体系，构建综合性大数据分析技术模型，逐步实现交通需求精细化分析、交通设施运行精准化评价、交通运行问题动态诊断和有效解决。建立行业管理支持体系，深入推进跨部门、跨运输方式行业管理大数据应用，提升大数据在行业管理中的效能。建立出行服务支持体系，支持鼓励相关企业发展出行即服务（MaaS），逐步实现出行信息“主动推送、高端定制、智慧便捷”。

着力加强大数据安全保障。实施天津市交通运输行业数据资源交换共享与开放应用平台安全升级，开展交通运输领域数据分类分级安全管理，推进重要信息系统密码技术应用和重要软硬件设备自主可控，实现关键数据资源异地容灾备份。普及应用去标识化、云安全防护、大数据平台安全等数据安全技术。

（二）提升重点领域智慧化水平

智慧港口领域。建设天津港智慧专业化码头科技示范工程，以5G、卫星定位、物联网、区块链等新技术为依托，建设新型信息基础设施、智能化集装箱码头、智能化生产操作系统和港口数据信息枢纽。

智慧公路领域。推进公路资产数字化管理，实现基于地理信息系统的干线公路重要路段、节点“一张图”。构建智慧高速公路运行监测管控体系，建立视频监控云平台，推进国省道重点路段、节点高清视频监控全覆盖，试点开展车道级运行监测，提高高速公路视频监控数据应用水平。整合升级高速公路智能出行服务平台，深化高速公路ETC门架应用，研究应用自由流收费技术，扩大ETC在其他领域应用。探索建设路侧基站，试点应用自动驾驶、车路协同技术。推进建设农村公路建设、管理、养护、运行一体化综合性管理服务平台。

智慧出行领域。实现京津地铁一码支付，推进与其他省市二维码支付互认。升级公共交通行业智能化管理平台和企业运营管理平台。推动天津市“巡网融合”项目落地实施。利用信息化技术，引导规范共享单车高效使用和有序停放。建立道路运输车辆安全运行全过程智能视频监控报警系统。

智慧管理领域。加强交通运输“互联网+监管”系统应用，实现与国家“互联网+监管”系统对接，为综合监管、智慧监管提供支撑。升级移动执法智能终端，提升巡查工作便捷化、移动化、智慧化水平，提升应急指挥能力和执法能力。全面实现执法人员、案件、监督、业务、档案等综合执法相关信息网络化、电子化。深入挖掘社会监督信息、违法举报信息、执法历史数据，显著提高执法调度指挥效率与京津冀跨区域交通行政执法信息共享共用水平。到2025年，执法案件基础信息数字化率达到100%。

（三）构建高层次创新发展体系

推进智能网联全场景试点应用。支持天津（西青）国家级车联网先导区、京津中关村科技城5G智能网联创新智慧城建设，支持有条件的区域构建典型应用场景，开展共享汽车、公交车等智能化、网联化示范应用。支持智能网联汽车在开放道路测试，支持港口、轨道交通、物流快递等领域无人集卡、船联网、自动驾驶地铁、无人配送车、无人机等智能装备试点应用，逐步实现智能交通全场景接入。

加强关键技术创新和转化应用。建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟。推动交通运输基础设施、运载工具数字孪生技术应用，支持先进轨道交通装备、车联网等技术研发，形成具有自主知识产权的应用产品。推进5G、北斗等在交通运输领域的研发应用。积极申报科技示范工程，推动科技创新成果公开共享、示范应用。

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