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徐州也许更发达：拆分江苏省的历史方案

纤手关淑 山僧独向山中老 2022-05-03
收录于合集
#近代 26 个
#政治哲学 78 个
写在前面的:ps丰县女性事件已经引发对徐州乃至黄泛区社会环境的关注。节选一段未完成书稿的研究，可供参考。

相比其他省份，江苏在清朝已有独一无二的“两督一抚”：两江总督驻南京，江苏巡抚驻苏州，管理苏州、松江、常州、镇江四府和太仓直隶州，两江总督管不到；漕运总督驻淮安，管漕运。此外，本来一省只有一个的布政使，江苏有两个，苏州布政使跟着江苏巡抚，江宁布政使跟着两江总督。

1904年，实业状元张謇提出《徐州应建行省议》：“南北之际，徐为中权”，所以建立新省，“变散地为要害”，“可以左提而右挈之矣”。即防御北方德国在山东的势力，防御南方英国在长江流域的势力；此外，徐州位于苏鲁豫皖交界，靠近四不管地区，容易产生匪盗、农民起义，以徐州为中心建省，可以“为中原腹地治安计”。


两江总督周馥上书清朝，反对从江苏分离出淮海省。主要理由是不能削弱地方防备力量，毕竟当时列强环伺，而太平天国运动后期主要战场就在江苏。但长远看来，还是“防民之术”和制衡地方——除了防止周围省份做大，也防止鲁南苏北借地形便利、文化亲缘形成地方割据。这得到张之洞等地方大员的支持，淮海省才建立三个月就被撤销。

民国对省份区划调整更多，每次改革中都有江苏省。有时被分成几部分，有时何周边省份重新整合，所以“江苏”这个名称也曾被取代。较有社会影响力的方案如下：1931年张我华的方案取消江苏省，将苏南改为建业省；1940年胡焕庸像张謇一样，重建徐海省。后续重组方案更频繁：1941年汪伪建立苏北行政公署、1944年郝鹏举设计淮海省、吴传钧设计徐州省、1948年傅角今设计淮运省。傅角今在书中系统研究各种改革方案，认为以往方案只关注省界影响统一治理淮河；其实，每种方案背后都有各方权力的角逐。从清朝到民国，这些方案都产生于高层力量式微之时，高层为了解决自身困境才提出，缺乏足够的地方自觉性；即便方案可能有利于地方，即便张謇出于地方利益，清朝出于总体利益，达成一致，方案仍然难以实现。
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