人民法院报：让更多社区工作者活跃在解纷一线
刊发于《人民法院报》2023年7月13日01版
“王老师，您教的方法太有效了！昨天我把社区的一个老大难问题给解决了，不然就真要上法院打官司了。”
网格员小陈兴奋地对江苏省南京市江宁经济技术开发区人民法院的专家调解员王元成说。
小陈是江宁区禄口街道的网格员，他说的老大难问题是一件两年未解决的邻里纠纷。老张和老丁两家做了多年邻居，共用一条通向村道的石子路，前年老丁找老张商量，想两家一起把石子路铺上水泥，老张考虑自己家后门可以走另一条村道，就没有答应。
于是，老丁就自己花了2000块钱，把石子路铺上了水泥，还对老张说：“你不出钱，以后就不要走了！”老张也赌气地讲：“不走就不走！”
谁知，后来老张家后门的村道改建，出去只能走前门的水泥路。出钱修路的老丁心里觉着很不舒服，两人只要见面就不免拌嘴吵架，矛盾也越来越大，到了几乎要动手的地步。网格员小陈组织他俩调解了好几次，也只是暂时缓和，矛盾始终没能彻底解决。
这次，小陈借着参加江宁经开区法院组织的网格员跟班实训的机会，当场向专家调解员王元成请教起来。王元成帮着小陈分析说：“老丁、老陈两家并没有长期矛盾，还是远房亲戚，调解不了主要还是两人赌上气了。老丁想让老张补偿一部分修路费用，但老张赌着气就是不肯给，这就需要做通双方的思想工作。还有，你组织的几次调解都是面对面的，但俩人全是火药桶子，一句话不中听就吵架走人了，根本没法深谈下去，调解方法没用对。你试着换种方式，分头找两人谈谈，等把两人思想做通了，气也消得差不多的时候，再让他们见面签协议。”
小陈听了这些话，感觉茅塞顿开，立即回去采取“背靠背”的调解方式，分头做起了双方工作。
STEP 1
他先跟老张算了几笔账：“诉讼要耗费时间成本和经济成本，另外如果需要鉴定修路成本的话，鉴定费也可能远远超过老丁要求的金额，现在你们家每天进出都要走这条路，不如拿出一点钱来补偿一下老丁。”小陈一席话，让老张觉着挺有道理，当场就表示愿意出一部分钱。
STEP 2
做通了老张的思想工作，小陈又快马加鞭地赶到老丁家，跟老丁说起了贴心话：“老张要求的通行权是法律所允许的，即使老张家不走这条石子路，为了方便你也一样要铺水泥。再说，你们不仅是远房亲戚，还是抬头不见低头见的邻居，而且都是快七十岁的人了，经常吵架生气对身体也不好，各退一步海阔天空！老张现在已经愿意付钱了，你也大度些少要一点呗！”
小陈这番入情入理的话，打开了老丁和老张的心结，最终两人各退一步达成调解协议，约定老张补偿老丁500元，后期维修费用两家各承担一半。见面就吵的两家人，又成了共走一条路的好邻居。看着老张和老丁签署调解协议后握手言和的场景，小陈由衷地竖起了大拇指：“王老师的方法真灵啊，参加跟班实训收获太大了！”
“我们这里，有几百户人家，基本都沾亲带故，有事我都会出来说一说，但遇到较起真或胡搅蛮缠的村民，法律上的话我还真讲不好，纠纷也往往解决不了。听说江宁经开区法院有这样一次锻炼的机会，我第一时间就申请报名参加。”参训学员老胡认真地说。
为了有效解决社区一线工作人员普遍存在的法律知识欠缺、调解技能不强、调解成功率不高等现实问题，江宁经开区法院创新方法，靶向施诊，专门邀请江宁区禄口街道的38名基层工作者到法院进行为期两周的跟班实训。这些人员来自基层一线的不同地方，有支部副书记、社区副主任、村委会委员，还有民兵连长、网格员等。
实训采用“1+1+1”的教学模式，安排一名速裁法官、一名专家调解员和一名学员组成实训小团队，把教学培训融入诉前调解实战，指导学员们完成“321”任务，即送达3件诉前调解案件文书、独立开展2件案件诉前调解、草拟1份调解协议，在实训中提升矛盾纠纷调处能力。
据江宁经开区法院立案庭庭长胡腾云介绍，在实训中速裁法官重点结合民法典案例，针对相邻关系、婚姻家事、民间借贷、买卖合同、物业管理、侵权等基层常见的矛盾纠纷，详细讲授如何规范撰写调解书，以及调解书的司法确认程序、调解协议的强制执行等知识点。专家调解员则每天带领参训学员开展诉前调解工作，并结合纠纷的不同类型，从情、理、法三个维度进行复盘，使学员们在实战中总结提升调解技能。这些受训学员，现在都能独当一面，化解了一大批基层矛盾纠纷。
社区网格员小宋，在这次跟班实训中独立成功调解了一起矛盾很大的工程款纠纷。他在实训小结中深有感触地写道：“以前碰到复杂、难处理的纠纷，往往都不知道从哪里下手。通过跟班实训不仅学会了许多新法律知识，还学到了‘背靠背’‘面对面’‘手拉手’等实用、管用的调解妙招，让我长了不少真本领，以后再回到社区调解纠纷也更有底气和信心了！”
来源：人民法院报、南京中院
作者：唐昊
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