不容易啊！ 逮住条“大鱼”！

       不容易啊！ 逮住条“大鱼”！
       3月26日，家住四川宜宾市的李家英告诉媒体，她去年开了一家采耳店，经营两周被当地卫生执法部门查封了。查封的理由是被认定非法行医，擅自开展诊疗活动。

        李家英认为，既然查封了也就不再干了，再想办法另谋出路。但这件事没有那么简单，卫生执法部门先后给她开出了共计22万元罚单。她觉得相关部门处罚太过分，自己经营两周仅挣了500元，怎么就被罚22万呢？这显然是小错重罚。
        李家英介绍，她过去是卖蔬菜为生，从网上看到“天泰通耳健康”的加盟信息，于是就交了5万元加盟费，加盟公司在西安，她还去西安学习了一段时间，从2022年开始筹备开店。由于疫情，该店一直到2023年3月才正式开业，共经营10多天。李家英称，开业期间，公司还派人到宜宾对她和店员进行了培训。令她想不到的是，才开业两周就被查封了，期间营业收入一共2000块钱，除去员工工资和材料成本，她投资的这家采耳店半个月只挣了500块钱。
      “天泰通耳健康”管理有限公司主要做耳部护理，同时销售一款名为“天泰通”的耳部医用冷敷贴和耳康液。该公司人员说，这跟街上生发养发、风湿骨病、皮肤病馆等是一个性质。加盟店被罚，主要是他们在运营过程中讲错了，加盟店给别人讲是“治疗”，公司对外只讲“理疗”，更不能讲“诊断”，不然就违规了。

       3月22日，李家英告诉媒体，她因不了解行政处罚相关法律程序，错过了申请行政复议和行政诉讼的时机。3月18日，她被翠屏区人民法院告知，翠屏区卫生健康局申请执行其罚款决定一案，该法院将举行听证会，听取被处罚款人的陈述和申辩。李家英的代理人说，他们认为卫生执法部门对李家英的处罚明显不当，违反了过罚相当比例原则。而翠屏区卫健局在听证会上坚称，该局处罚决定认定事实清楚，适用法律得当，要求予以执行。
       翠屏区卫健局卫生执法大队负责人回应媒体，在听证会上，该局再次明确，作出行政处罚决定之后，被处罚的李家英没有提起行政复议和行政诉讼。该处罚决定已生效，具有法律效力。卫生执法部门认定李家英擅自开展诊疗活动，处罚款11.2万元，由于店主未按时缴纳罚款，又加罚款11万元。

        李家英则表示，她开的是采耳店，不了解相关法律程序，拿不出钱缴纳罚款，认为关门就可以了。并没想到会被继续追加罚款，还被申请强制执行。因此，没有在第一时间申请行政复议，也没在规定期限内提起行政诉讼。
       李家英称，她经营的采耳店提供的服务是掏耳朵、按摩耳、按摩脸部经络，再用经络仪按摩，耳贴、耳液是让顾客回家使用。另外还有牡蛎肽、参精草，属于保健食品，让顾客回家吃。这些行为算不算非法行医？
        我们也经常在街上看到一些采耳店和按摩店，在公众的认识里，这些都不属于医疗机构，它不像牙科和小诊所。
        李女士的采耳店是加盟店，根据加盟合约，她可以完全享受“天泰通耳健康”管理有限公司的资质，即便是相关部门认定李女士的采耳店属于医疗机构，他们也应该去找加盟公司。李女士可能不懂这些，无论执法部门怎样认定，只要她没有擅自扩大经营范围，一切责任应该有源头公司承担，还可以要求公司对她的损失赔偿。
        行政处罚已经下来了，加倍处罚也有了，现在能够推翻22万罚款的只有法院能做到。如果法庭在作出裁决前，认可了李女士的申辩理由，法庭可以作出不予执行的裁定。李女士希望她的申辩理由能够得到法院的认可。
       换句话说，就算李女士的采耳店属于非法行医，她也算是一个上当受骗者。当地警方应该对源头公司进行立案调查，而不是卫健部门在未调查清楚的情况下，出具11万元的罚单。别说李女士没有钱交这些罚款，有钱也不应该交，换谁都不会。

       李女士的代理律师称，卫生执法部门对李家英作出行政处罚决定期间，案件集体合议，行政机关负责人集体讨论早于处罚告知和听证告知，实质上剥夺了李家英的陈述申辩权和听证权，程序违法。此外，处罚部门未履行《行政处罚法》法定的行政处罚事先告知，也未履行《行政处罚法》法定的听证告知程序。
        律师认为，《行政处罚法》规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。李家英的护理店开业不久，是首次被行政机关查获被认定为“非法行医”，没有造成损害后果，可以不予行政处罚。律师强调，翠屏区卫生健康局对李家英作出的处罚金额，与四川其他地区同类行政违法的处罚相比，明显偏重，违反了过罚相当的比例原则。因此，李家英的陈述和申辩应该得到法院的支持。
        翠屏区卫生健康局对李家英作出的《行政处罚决定书》显示，依据规定，其非法行医的行为应按没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算的规定予以处罚。因此对该店没收违法所得2000元，并处罚款11万元。
        当地卫健局解释，行政处罚决定书送达当事人后，其逾期未履行该决定，也未提起行政复议和行政诉讼，根据法律规定应加罚。15天的缴纳罚款期限过后，2023年7月5日开始计算加处罚款，到2023年12月19日止，共168天，每天按罚款数额11万元的3%计算，共计 554400元。由于加处罚款不得超出罚款数额，因此，最终罚款数额是11万和加罚11万。
       值得一提的是，2023年翠屏区卫生健康局还处罚了当地一家按摩店。该店因对顾客用针灸、拔火罐致顾客出现淤青被投诉，被卫健局认定“非法行医”罚款5万元，并没收非法所得128元。该店也因未及时履行行政处罚决定，又被加处罚5万元，累计处罚100128万元。后经宜宾市翠屏区法院裁定，准予强制执行该局作出的行政处罚。
        做什么都不如罚款来的快，只要抓住别人一点小错，就可以往倾家荡产上罚。对普通老百姓小错重罚，对一些大错的单位罚款如挠痒。老百姓卖芹菜挣14块钱被罚十万；还有卖五斤青菜，被罚了66000元，六六大顺的意思；还有卖土豆被罚30万。媒体称，近几年最高罚款超过了违法收入的3300倍。

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