央行南方总部设在广州有利于均衡发展

在今年一月的深圳市政协六届五次会议大会上，深圳市政协常委、民革深圳市委会副主委、福田区副区长何杰表示：要努力争取在深圳设立人民银行南方总部，协调大湾区金融工作。

几天后，广州市地方金融监督管理局局长邱亿通接受媒体专访表示：“争取设央行南方总部，广州金融准备好了”。

至此，广深关于央行南方总部的落地争取声音已经明朗化，但是央行并未表态。那么，央行南方总部到底应该落在哪个城市更有利于协调发展呢？我个人认为，央行南方总部还是应该落在广州更有利于大湾区均衡发展。

设在广州是稳妥选择

我们要从现实状况出发考量大湾区发展，同时要注意保持区域金融机构的稳定接续。

现实是什么呢？众所周知，中国人民银行广州分行于1998年12月成立，是央行的八大大区分行之一，是中国人民银行的派出机构，根据授权在广东省、海南省和广西壮族自治区三省（区）履行中央银行职责。

也就是说，中国人民银行广州分行在实质上已经承担了央行南方总部的部分职责，目前来看，运转良好，不宜做大的变动和转换，如果要成立央行南方总部的话，接下来要做的是对中国人民银行广州分行升级和授权而已，这样的变动对整个系统的影响最小，是顺理成章的事情。

如果继续回溯历史，中国第一家外资商业银行和第一家外资保险机构的诞生地都是广州，广州是近现代中国许多金融制度、金融机构、金融工具的发端地。

设立央行南方总部应综合历史、现实等诸多因素来予以考虑。

广州金融发生质的飞跃

广州的金融实力正在发生巨大变化，一直在稳步推升。

很多人对广州去年推出的史无前例的金融开放政策相信还有一定印象。2018年9月5日，广州市金融工作局发布《关于广州扩大金融对外开放 提高金融国际化水平的实施意见》，局长邱亿通在新闻发布会上说：“在一线城市中，广州是首个出台金融扩大开放专项政策的城市。”

广州早在清末的“十三行”时期就有相对发达的金融行业，所谓“金山珠海，天子南库”并非虚名。时隔百年，当广州在金融领域释放强力开放政策的时候，不得不说，主要的11条政策固然凸显了广州急于追赶的迫切心情，但是也展示了其作为华南重镇的战略布局。

广州金融开始急行军，过去是不存在的，广州金融只有未来。

广州的几个金融重点区域如何突破已经很明确：南沙利用区位优势外联港澳，而花都则是广州金融巩固绿色产业的基石之地。早在2017年6月，广东省广州市绿色金融改革创新试验区就正式获批，主要的区域范围就是花都。

今年3月1日，上海证券交易所南方中心正式落户广州，广州在全国金融版图中的分量正在增加。

据报道，上交所南方中心将以广州为中心，以服务粤港澳大湾区国家战略和金融供给侧结构性改革为宗旨，为广东、福建、海南等南方地区提供资本市场相关服务，尤其是科创板即将试点注册制，上交所南方中心将为广东科技型企业了解科创板相关政策提供便利，助力企业对接科创板。

也就是说，广东科技型企业上科创板的很多服务可以在广州实现。更为重要的是，“上交所南方中心将陆续开展债券融资、上市公司服务、企业培育、投教培训、技术信息合作等业务，后期将适时拓展上交所国际化、创新产品、资本市场研究、服务会员机构等业务”，这一消息对于广州金融而言当然是利好。

从此以后，粤港澳大湾区内，已经有了三家交易所（中心），港交所、深交所、上交所南方中心，广州正在努力补上自己的金融短板。

上述“上交所南方中心”新闻中更有一句话意味深长——以广州为中心辐射华南资本市场。

另外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到的广州金融发展是这样表述的：“支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。”也就说，广州未来将拥有全国性的交易所。

其实，早在2017年，广州市委常委、常务副市长陈志英就意识到，广州最缺乏的当属全国性的大型交易所。“为此，要继续全力以赴争取设立创新型期货交易所，打造辐射全国、影响东南亚的金融市场交易平台。”现在，广州正在接近这个目标。

广州金融开启全面赶超模式

金融发展最重要的一点就是风险防控，广州市金融风险防控实质上已经走出独特有效的“广州模式”，在全国率先试点首席风险官制度。邱亿通也曾公开表示：广州金融风险监测防控中心被确立为唯一服务全省的地方金融风险监测防控平台，新金融业态总体稳健。

既能够在风险防控上做到一流，又可以保持新金融业态的稳健，广州其实就是树立了一个“准央行南方总部”的标杆，证明了自己的实力。

同时，广州金融的活力也不容小觑，数据显示了广州的金融活力：

作为全球金融中心，广州已经进入前20强。2018年9月，在第24期“全球金融中心指数”(GFCI)报告中，全球100个金融中心进入榜单，中国共有香港、上海、北京、深圳、广州等10个城市进入榜单。其中，广州相比上一期跃升9位，排名居第19位，这也是广州首次进入“全球金融中心20强”行列。

“全球金融中心指数”反映的是全球金融中心发展状况和全球金融市场发展规律。广州如今已经被列为“成熟性国际金融中心”，从金融中心发展稳定性方面看，广州已经成为全球“稳定发展的40个金融中心”，并被归类为“活力发展的金融中心”行列。

与2013年相比，2018年广州金融业税收增长62%，金融机构数量增长43%，上市企业数量增长62%，2018年广州新增境外上市公司9家，为历年之最。

广州的金融实力已经在快速提升，2018年，广州本外币贷款余额首次突破4万亿元，同比增长19.4%，增幅居北上广深津五大城市第一位；四大国有商业银行的市分行在广州全面落地，“一核多点”金融功能区建设全面推进。

增幅意味着活力，意味着后劲，广州在金融领域已经开启全面赶超的模式。

从大湾区整体而言，央行南方总部如果设在广州，将极大地推动这座一线城市的发展，对于大湾区中的重要一极——广佛双城都会起到正面推动作用，也有利于改变目前湾区内部金融资源不均衡的现状，实现共赢发展。