没有“执法权”的物业公司，对电动车违规无能为力？
文|庄志明律师
今天元宵节，但在南京15个鲜活的生命告别了本该闪耀着幸福的节日。
昨天4时39分，江苏省南京市消防救援支队指挥中心接到报警：南京市雨花台区明尚西苑6栋发生火灾。支队调派20多台消防车赶赴现场处置，约6时许明火被扑灭。
截至昨天24时，事故共造成15人遇难，44人在院治疗，其中，1人危重，1人重症，42人伤情较轻。
经初步分析，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发，具体原因正在进一步调查。
据新闻，南京广电《法治现场》栏目2022年4月报道，该小区2019年曾发生火灾，后由于不少居民将电动车停放在架空层，也就是一楼单元门旁的廊道中，存在消防隐患，引发投诉和媒体关注。
很巧的是，关于明尚西苑违规停放电动车问题，网友@半穷不穷的小杆子曾在2020年8月发文反映称：明尚西苑小区2栋，架空层充电位置不够，没有照明，单元门里很多电动车，还有电动车上电梯充电，多次和街道物业反应，一直说再想办法，从年头开始到现在没有动静。天热车多，有失火隐患。
其在2021年6月再次发文称：“物业不作为，多次反馈依旧有人推电动车上楼，隐患很大，多次反馈街道物业无果。”
今天，该网友发文回复称：“我21年就搬走了，父母住那里，住的是二栋，家人没事，谢谢大家。”
这次火灾事发楼是6栋，不是2栋，或许2栋的电动车违规问题在该网友的持续举报反映下有所整改，如此的话也是2栋楼居民的幸运。
电动自行车停放和充电问题，《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条明确规定：“禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。
鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔。
电动自行车存放、充电场所应当配备必要的消防器材，充电设施应当具备充满自动断电功能。”
南京的这场火灾，最终是否和违规停放、充电有关，目前还不能确定（等最终结论），但如果有关，追究相关人的法律责任，那是肯定的，这种责任包括行政的、民事的，以及刑事的。
法律责任的追究主要是国家的事，属于事后惩罚，安全工作最重要的不是事后惩罚，而是事前预防，防患未然。今天的这场事故，我们要重温江泽民同志“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的教导。
说一千，道一万，不管是排除隐患，还是日常预防，物业公司是首当其冲的。这个工作推诿不了。面对物业违规问题的举报，有负责任的物业公司，也有不负责任的物业公司。不负责任的公司往往就是一句口头禅：我们没有执法权，难办啊。
笔者认为，执法权不是物业公司不履职、不作为的挡箭牌。你物业公司收物业费的时候咋没说“我没有执法权，不好收费啊”？排除隐患、日常预防是你物业公司的职责，和执法权无关，又不是让你去罚款，去没收财产，仅仅让你去排除隐患，扯什么执法权？
《物业管理条例》第四十五条明明白白地规定：“对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。”
依据该规定，违规停放电动车行为，“物业服务企业应当制止“，请注意这里的用语是“应当”，而不是“可以”，“应当”意味着面对此类违规行为物业公司必须予以制止，没有推诿的理由，没有其他选择。既然规定是“制止”，显然不是停留于口头劝阻，也包括行为、行动上的制止，该拖的拖，该锁的锁，该拔电的拔电。在制止的过程中发生肢体纠纷咋办？报警，由警方处理。
当然了，如果制止过程中有难度的，则及时向有关行政管理部门报告，这就涉及“执法权”问题了，由行政机关介入，权限更大了，不仅仅有制止权，还有罚款权，甚至拘留的权力。就笔者近年来对几起违法建筑排除的案件实践看，物业公司在业主违法违规方面不是无所为，而是大有作为，不是无能为力，而是力大无穷。
为什么我说物业公司力大无穷呢？因为物业公司有人，业主家正常就一两个人，物业公司可以一下子调出十个八个人，制止违法违规行为时，发挥集体的力量，一哄而上，拦人的拦人，拖车的拖车，安全无小事，怕它个锤子。提醒，制止权是《物业管理条例》赋予的权力，这个权为什么不用？这个权不用，一旦违法违规行为造成后果了，物业公司的法律责任那是笃定的，甚至于物业公司的负责人要坐牢的，笔者友情提醒。
《物业管理条例》是国务院制定的，国务院给你的权你还嫌小？难道你想要砸天的权力？所以我一直说，不要扯什么执法权，作为和不作为的区别不在于是否有执法权，而在于责任心，在于魄力。你没责任心，没魄力，就是给你执法权，你也是怂人一个。
笔者在此呼吁物业公司强起来，硬起来，雄起来，坚决和管理区域内的违法违规行为斗争。
如果物业公司尾大不掉，畏畏缩缩，不积极应对区域内的违法违规，怎么办，拒绝缴物业费？《物业管理条例》第六十四条规定：“违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以向人民法院起诉。”你拒绝物业费，人家可以告你，而且是一告一准，所以拒绝缴物业费是最糟糕的做法，除非你不在乎名声，否则不要做这样低级龌龊的事。
拒缴物业费不行，那还能咋办？《物业管理条例》第四十八条规定：“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。”显而易见，向房地产行政部门投诉物业公司。
如房地产行政部门对投诉无动于衷、处理不力，那就再投诉房地产行政部门，对了，一般向12345投诉，注意实名投诉，留下手机号码，那么12345是必须回应的。总之，一根藤往下捋，总有结果的。下面我贴一个图，是我两年前的一个成功投诉案例，大家可以参照参照：
最后归纳，在物业管理区域内，不管是电动车违法停放（充电），还是违规占道，还是违法建筑，还是违法添置设施，这系列违法行为，物业公司都有制止权。动辄就是“我没有执法权”，那只能说是无能的物业公司，更是无赖的物业公司。
殷鉴不远，尤当警醒！！！
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