聚焦 | 依法推进法治政府建设 护航合肥高质量发展

江淮晨报

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

3月17日，合肥市第十七届人大常委会第一次会议专题听取审议了合肥市人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告。在市委的坚强领导下，在市人大常委会的有力监督下，合肥市2021年法治政府建设成效显著，在省依法行政考核中连续第12年位居第一，获评首批全省法治政府建设示范市，全市4家单位和3名个人获全国“七五”普法先进表彰，（喜报！合肥4家单位和3名个人获“国字号”荣誉~）为合肥经济社会高质量发展注入强劲动力。

紧扣高质量发展所需

合肥法治政府建设成效显著

近年来，合肥市人大常委会不断加大对法治政府建设监督工作力度，常委会会议常态化听取审议法治政府建设情况报告工作。

合肥市人大常委会相关负责人表示，坚持每年审议法治政府建设情况报告，有助于推动各级行政机关更加重视法治政府建设工作，形成全社会关心支持和参与法治政府建设的良好氛围，为深化法治合肥建设、实现市域社会治理现代化提供保障。

2021年法治政府建设成效如何？3月17日，在市十七届人大常委会第一次会议上，合肥市司法局负责人受市政府委托作合肥市人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告（合肥市人大常委会听取并审议2021年法治政府建设情况报告）。

报告显示：2021年，合肥市各级政府及其工作部门深入学习贯彻习近平法治思想，始终将打造一流法治政府作为孜孜以求的重要目标，围绕打造阳光透明诚信规范的有为政府，全力推动法治政府建设率先突破，法治护航发展、保障改革、滋润民心功能高效发挥，为合肥经济社会高质量发展注入强劲动力。

合肥市人大常委会组成人员分组讨论审议了合肥市人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告。大家对近年来特别是2021年度全市依法行政和法治政府建设取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，同时也对法治政府建设工作提出殷切期望，希望合肥市政府聚焦当前法治领域突出问题和群众关注的热点难点，以全国法治政府建设示范市创建和督察为重要抓手，采取有力措施推动全市法治政府建设取得更大进步。

同时建议，在政府部门依法履职的同时，要加大普法宣传力度，扩大群众的法律知晓度，强化机关干部的法治意识，着重提升国家机关工作人员法治思维和依法行政能力，进而不断提升合肥市法治政府建设水平。

紧扣依法履职尽责

助力提升合肥法治政府建设水平

突出法治的增效护航功能，依法全面履行职能，首要任务就是要打造法治化营商环境。为此，合肥市人大常委会认真落实市委2021年全面深化改革双“一号工程”，制定出台《合肥市科技创新条例》，以立法形式把市委市政府关于科技创新政策措施和实践经验固化下来，围绕创新平台、成果转化、产业创新等方面作出制度安排，为打造科创名城提供强有力法治保障。

这是市人大常委会坚持小切口立法，突出法治的制度引领作用，完善规章制度体系的生动实践。

科学立法在整个法治政府建设中起着基石作用，其保障功能不容忽视。市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，彰显地方特色，提高立法质量，充分发挥法规的规范、引领、保障作用。

2021年，按照市人大常委会年度立法计划和市政府制定规章计划，聚焦民生推进11部法规规章制定实施。认真做好基本医疗保险、饮用水水源保护等“小切口”立法调研、立法协商，确保立法项目精细化、可操作化。全面推行法规、规章草案公开征求意见及反馈制度，征求意见建议达1400余条。2021年7月，合肥市人大常委会获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。这是全国省会城市首个“国字号”基层立法联系点，这已成为市民参与国家立法的“直通车”。

在做好地方立法工作的同时，合肥市人大常委会还着力做好普法宣传工作。2021年10月，通过了《合肥市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，旨在全面推进新时代法治合肥建设。

由市人大常委会发起的具有合肥特色的“江淮普法合肥行”法治宣传教育活动已连续开展了12年。2021年7月，合肥市暨长丰县“江淮普法合肥行”活动正式启动，活动的主题为“实施‘八五’普法，建设法治合肥”，通过深入开展法治宣传教育活动，不断提升全民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。“江淮普法合肥行”活动的持续举行，对于弘扬宪法精神，扎实推进依法治市、建设法治合肥意义重大。

紧扣市民所思所盼

推动合肥全国法治政府建设示范市创建

2021年，合肥市各级政府及其工作部门深入学习贯彻习近平法治思想，依法、规范、全面、高效履职。

出台《法治合肥建设规划（2021-2025年）》《合肥市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《合肥市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划》，从不同维度明确各项法治工作具体举措、牵头部门、责任部门和完成时限，形成“十四五”时期合肥法治建设的“两规划”“两方案”，制度设计更加完善。相关文件的出台，突出法治的制度引领作用，完善了规章制度体系。

打造智慧政务模式和便民化公共法律服务（安徽日报 | 为群众打造最贴心的公共法律服务），创立“办不成”反映窗口，工作经验在全省推广。建成长江经济带跨省通办专区，政务服务主动评价好评率达到99.99%，将全市25条热线归并到12345政务服务热线。出台《商品住房公开销售摇号资格、选房排序现场监督公证规则（试行）》，推出自贸试验区内仲裁案件特色服务，组织实施“法治为民办实事”项目52项。一系列举措的推出，突出了法治的增效护航作用。

为突出法治的程序保障作用，实现依法科学民主决策，合肥市制定并公布年度市政府重大行政决策事项目录，将决策程序落实情况作为督察重要内容，保障决策权力依法、规范、阳光运行。抓好应急领域决策，出台疫情防控相关文件，坚持在法治轨道上推进疫情防控工作。

为突出法治的监督制约作用，规范行政权力运行，合肥市对第一批593项证明事项实行告知承诺制，做到“清单之外无证明”。在重点领域推行轻微违法行为免罚清单。全国首创的行政处罚案件群众公议制度不断升级，全年公议案件1269件，公议满意率达100%。

行政复议体制改革深入推进，复议监督功能得到充分发挥。去年合肥市政府办理复议案件509件，准期结案率100%。行政应诉工作质效稳步提升，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。此举突出法治的社会防护作用，高效联动化解矛盾。

市人大常委会有关负责人表示，将继续听取审议法治政府建设工作报告，把法治政府建设作为监督重点之一，充分发挥人大职能作用，为合肥市争创全国法治政府建设示范市贡献人大力量。

来源：江淮晨报、合肥市司法局法治调研督察处

记者：任达 周勇

编辑：李斌、任芳影

审核：张艳清

往期精彩（点击查看）