名单揭晓！合肥的TA们上榜！

安徽省2023年度“十大法治人物”

安徽省2023年度“十大法治人物”提名奖

安徽省2023年度“十大法治事件”提名奖

潘学掌

潘学掌，是农业领域的打假专家，专为农民“讨公道”；是巢湖流域生态的捍卫者，开发渔政信息化监管平台，织密巢湖流域禁捕“安全网”；是肥西农业综合执法“第一人”，从零开始打造了一支35人的专业农业综合执法队。曾荣获“全国渔业执法工作先进个人”称号。

从零开始，建强执法队伍

2020年，肥西县成立了农业综合行政执法大队，潘学掌任大队长，这对此前一直从事办公室相关工作的他来说完全是陌生的领域。面对挑战，潘学掌毫不畏惧，他从零开始学习理论知识、锻炼业务本领，以身作则，带动全体队员勤学苦干、善思肯为，打造了一支业务能力过硬的35人农业综合行政执法队伍。一方面，注重理论武装，通过读书班、专题培训、宣讲团等载体，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下足功夫，真正把学习成果转化为做好农业执法监督工作的实际成效。另一方面，抓好业务培训，建立“周学法”“党建+融合以案释法专题”“岗位大练兵”“融交叉执法实训实战”等学习制度，钻研吃透《行政处罚法》《种子法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《农药管理条例》等相关法律法规，定期开展模拟办案、典型案件探讨、知识技能比武、案卷评议等活动，以“靶向实训”方式补齐“能力短板”，全面提升执法人员综合素质和业务水平。

对标沪浙苏，破解执法难题

近年来，巢湖禁捕退捕一直是社会关注的话题，也是农业综合执法工作的难点。潘学掌带领团队主动对标学习“沪浙苏行政执法大综合一体化”先进做法，依托“智慧肥西”平台，充分利用“大数据+执法中心+综合执法队伍”的综合行政执法新模式，通过平台发起节假日、夜间禁捕等联合执法行动5起，有效解决了联合执法难题。为落实好巢湖禁捕退捕和县域内杭埠河、丰乐河禁渔期管理工作，他结合肥西实际，带头探索建立了“人防+技防”相结合的防控体系，设置县、乡、村三级禁捕监管网格，并充分运用先进信息技术，开发建设渔政信息化监管平台，开展“水陆空”全方位立体巡查和执法，实现“水上+陆上”协调联动，有效遏制各类涉渔违法行为。肥西的渔政执法经验在合肥市禁捕工作会上作交流发言，《肥西县三落实织密禁捕“安全网”》被合肥市政务要情采用。

白天黑夜，永远战斗在执法一线

从2020年至今，每一次执法行动，潘学掌都会出现在第一现场，既当“指挥员”，也是“战斗员”。无论白天黑夜、无论节假与否、无论危险与否，他都和队员们并肩作战，紧盯种子、农资质量、农产品质量安全、动物防疫检疫、禁捕禁渔、农村宅基地等重点领域，组织开展“农资打假”“农业综合行政执法‘稳粮保供’”“打击非法捕捞”“农产品质量安全专项行动”“环巢湖流域农业面源污染治理”等执法行动，实现从“被动等案”到“主动发力”的根本转变。2021年以来，共查处农业行政执法案件97件，行政处罚金额53.053万元，获评全省农产品质量安全八大典型案例1个、市级优秀案卷6件，行政处罚案件办理质量明显提高，充分发挥农业综合行政执法对“三农”工作的服务保障作用。

永葆初心，“为农民做点实事”

多年来，潘学掌一直坚守着“为农民做点实事”的初心。针对全县6000多户农业生产主体，他组织人员分行业统一印制农业生产档案，分发到户，并积极组织开展培训，有力保障全县农产品质量安全。面对群众合理诉求，他及时回应，妥善处理，2021年以来，共办理投诉举报、咨询建议等各类信件193件，用真招实招解决群众“急难盼愁”问题。他还坚持普法执法两手抓，利用宪法日、“3·15”消费者权益日、放心农资下乡进村、安全生产月等活动，通过自媒体、集中授课、走访座谈、以案说法等群众喜闻乐见的形式，宣传普及法律法规政策、农业行政执法成效和典型案例等，切实增强群众法治意识、维权意识。

李全

合肥市“小切口”立法保障老年助餐服务

老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。2023年4月，合肥市人大常委会出台全国省会城市首个《关于加强老年助餐服务的决定》，从规范设施建设、加强运营管理、完善支持政策、优化服务供给等方面，助推建设覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，满足老年人助餐服务需求。全市共建成老年食堂（助餐点）1100多个，日均服务老年人超万人次，基本实现“三个全覆盖”，即街道、乡镇老年食堂全覆盖，城市社区老年助餐点全覆盖，经济困难老年人发放就餐补贴全覆盖，受到老年群体广泛好评。合肥市以“小切口”立法推进老年助餐服务的创新做法和显著成效被数十家媒体报道。

合肥市创新开展县乡法治政府建设重点工作评价

推进法治政府建设，没有终点和完成时，只有起点和进行时。2022年合肥市被命名为“全国法治政府建设示范市”，获得国家级法治建设领域的最高荣誉。为进一步巩固拓展创建成果，推动市、县、乡法治政府建设工作联动开展、全面突破，2023年合肥市在全省率先开展县乡法治政府建设重点工作评价。通过相对科学、量化的评价指标和线上线下相结合的评价方式，在避免增加基层负担的基础上，深入调查研究、强化务实作风，力求评准评实基层法治政府建设水平，深挖先进典型、找准差距短板，推动中央和省、市关于加强法治政府建设的决策部署在基层落地落实，探索形成可复制可推广的经验做法，畅通法治政府建设“最后一公里”。