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《世界经济》2023年第10期|河海不择细流——低技能劳动力流入对城市发展的影响
作者：韩润霖、吴立元，中国社会科学院世界经济与政治研究所；张航宇，北京大学现代农学院
刊期：《世界经济》2023年第10期
原标题：低技能劳动力流入与中国城市经济发展
本刊网址：www.jweonline.cn
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中国自改革开放以来，市场机制下的大规模人口流动和迁移为许多城市的制造业和服务业提供了丰富的劳动力资源，提升了人力资源的配置效率，为中国经济发展做出了巨大贡献。中国在消除人口流动限制方面做出了很大努力，特别是大城市接纳了大量外来人口流入。但在实际操作中，大城市颁布实施的一系列户籍改革政策大多倾向于吸引流动人口中的高技能人才或较富有的投资者。一般是通过学历职称、人才引进、投资金额、商品房购买以及收入水平等综合条件给予准入落户或积分落户资格，使外来高技能人才或拥有较多财富的投资者拥有落户机会。这类落户政策主要惠及高技能劳动力或较高收入的流动人口，流动人口中的低技能劳动力一般无法满足这些落户条件，即使有落户意愿，也很可能被“拒之门外”。
“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。”限制低技能劳动力流入和落户是否更有利于城市经济发展？城市是一个复杂系统，其稳定运行需要不同技能水平的劳动分工。城市经济发展不仅需要高技能人才从事较高人力资本需求的技能密集型工作，同时也需要大量的普通技能劳动者从事生活服务行业的工作，以保障城市正常运行和居民生活质量。受城市产业结构差异和承载力的约束，各城市对高低技能劳动力的需求并不是越多越好，而应是在市场力量的影响下，让高低技能劳动力自由流动并形成合理互补的分工，方可提升城市要素配置效率，更好地发挥城市经济的集聚效应。作为最基本的生产要素之一，任何一种技能水平的劳动力如果未能实现充分自由流动，都可能造成与其他生产要素配置上的扭曲和效率损失，不利于城市经济持续高速增长和共同富裕目标的实现。本刊在2023年第10期推出韩润霖、吴立元和张航宇撰写的《低技能劳动力流入与中国城市经济发展》。该文通过构建两城市一般均衡模型，结合理论推导、数值模拟及经验分析方法，考察了低技能劳动力对城市经济发展的影响。研究发现，降低对低技能劳动力的落户要求，能吸引更多低技能劳动力向大城市流动，从而降低城市生活成本，提高对高技能劳动力的吸引力，更大程度发挥高技能行业的集聚效应。此外，降低对低技能劳动力的落户门槛能提高全社会的实际工资收入，缩小全社会工资收入差距。人口流入会对城市的经济、社会、文化以及公共安全等多方面产生影响，本研究聚焦低技能劳动力对城市经济发展的影响。该文的边际贡献包含以下三方面：第一，从研究问题上看，现有关于人口流动影响城市经济的文献主要聚焦整体流动人口，少有研究特定类型劳动力流动对城市经济发展的影响，尤其缺乏对低技能劳动力流动的关注。该文回答了这一关键问题，补充了现有文献。第二，该文区分了不同类型劳动力流动，且强调两类劳动力在集聚效应方面的异质性，提出了低技能劳动力影响经济发展的新机制，拓展了关于城市集聚效应与区域要素配置的研究。第三，从政策含义上看，现有文献难以评价现实中普遍实行的差别对待不同技能劳动力的政策，该文为政府制定促进劳动力合理流动的相关政策提供了参考，为促进城市中要素配置效率提升、城市经济发展、区域均衡发展以及共同富裕目标的实现提供借鉴。1.《世界经济》2023年第10期|以子之债，避吾之税——企业集团内部债务转移与避税
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