浙江56个区县2018年经济财政数据大盘点

2018年浙江省经济总量位列全国第四。2018年，浙江省GDP 56197.2亿元，排全国第4位。按可比价计算增长7.1%，相较17年的7.8%下滑0.7个百分点，排全国第13位。

2018年一般公共预算收入为6598.1亿元，排全国第4位，超越山东省。同比增长11.1%，相较17年的10.3%上升0.8%。其中，税收收入占比84.7%，比17年下降0.4%。一般公共预算支出为8627.5亿元，财政自给率（一般公共预算收入/一般公共预算支出）为76.5%，相比17年的77.1%略有下降。政府性基金收入为8736.6亿元，同比增长32.5%。

2018年浙江省地方政府债务余额增长较快。截至2018年末，地方政府债务余额为10794.4亿元，同比增长16.8%，增速排全国第7位。其中，一般债务余额为5808.7亿元，专项债务余额为4985.7亿元。

2018年浙江省11个地级市经济财政债务概览

1.  仅丽水市18年GDP增速有所上升

GDP总量方面，2018年杭州市、宁波市和温州市仍稳居省内前三，而衢州市、丽水市和舟山市仍位居省内最后三位。GDP增速方面，2018年，丽水市第一，为8.2%。金华市、舟山市和杭州市位列最后三位，分别为5.5%、6.7%和6.7%。GDP增速变化方面，仅丽水市上升1.4%，绍兴市与2017年相比持平，其余各地级市皆有不同程度下滑。其中，舟山市、杭州市和金华市降幅较大，分别下降2.1%、1.4%和1.0%。

2.  杭州市一般公共预算收入增速下滑幅度最大

一般公共预算收入总量方面，2018年杭州市和宁波市稳居省内前二，而衢州市、丽水市和舟山市仍位居省内最后三位。一般公共预算收入增速变化方面，湖州市、舟山市和绍兴市增速提升幅度位列前三，分别为5.7%、5.5%和4.3%。杭州市增速下降幅度最大，为-4.9%，宁波市略有下降，为-0.1%。

各地级市18年政府性基金收入除温州市略有下滑外，均实现不同程度增长。总量方面，杭州市遥遥领先，为2951.6亿元，而舟山市和衢州市不足250亿元。增速方面，舟山市、金华市和湖州市较高，均超过60%。

3.  衢州台州地方政府债务余额增速较快

从地方政府债务余额看，2018年底，杭州市地方政府债务余额最大，为2282.1亿元。其次是宁波市和温州市，分别为1807.3亿元和1109.1亿元。衢州市地方政府债务余额最小，为367.2亿元。其余地级市集中于400亿元-900亿元。地方政府债务余额增速方面，衢州市和台州市增长较快，均超过20%。湖州市增长较慢，仅增长3.9%。[1] 

城投债余额方面，按照wind口径，截至2019年2月28日，绍兴市、杭州市和宁波市位列前三，分别为1056.2亿元、991.5亿元和852.6亿元。丽水市和衢州市较少，均未超过50亿元。

综合经济财政来看，杭州市和宁波市有所恶化，绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和嘉兴市好转明显。

2018年浙江省56个区县经济财政债务概览[2]

1.  杭州宁波下辖区县18年GDP增速下滑幅度较大

从GDP总量看，2018年余杭区、萧山区GDP位列省内前二，均超过2000亿元，分别为2312.5亿元、2110亿元。鄞州区和慈溪市均超过1500亿元。由图表4可知，全省GDP总量排名前五的区县中杭州市和宁波市占到了四位，排名前十的区县中，杭州市和宁波市占到了七位。

GDP增速方面，2018年，余杭区继续位列第一，为11.2%。慈溪市和平湖市次之，均为9.8%。镇海区、淳安县和武义县位列最后三位，分别为3.1%、4.2%、5.0%。GDP增速变化方面，共有18个区县增速较17年有所增长，其中，台州市4个，宁波市和绍兴市各3个，温州市、嘉兴市和杭州市各2个，金华市和湖州市各1个。平阳县和武义县18年GDP增速与17年持平，其余各区县增速皆有所下滑。其中，杭州市下辖的淳安县和余杭区，宁波市下辖的慈溪市18年GDP增速下滑幅度较大，均在3个百分点及以上。 

2.  舟山市定海区18年一般公共预算收入增速由正转负

从一般公共预算收入总量看，2018年，余杭区、萧山区和鄞州区一般公共预算收入较高，分别为336.4亿元、230亿元和198.4亿元。岱山县、三门县和淳安县一般公共预算收入较低，均未超过20亿元。

一般公共预算收入增速方面，2018年，临安区、萧山区和吴兴区增速位列前三，分别为22.8%、22.3%和21.9%。18年一般公共预算收入增速由正转负的区县仅有舟山市定海区1个。增速变化方面，桐乡市、海曙区、长兴县增速相较17年提升较多，均超过10%，分别为12.3%、11.6%、11.0%。南浔区增速下滑较大，较2017年下滑了12%。此外，舟山市、杭州市和绍兴市各有3个区县增速出现下滑。

政府性基金收入方面，2018年，萧山区、余杭区和义乌市较高，皆超过200亿元。富阳区、海宁市、临安区和瑞安市均超过150亿元。各区县政府性基金收入增速分化较大，海曙区增速超过400%，温岭市和桐庐县超过150%。而下城区、龙湾区和瓯海区增速分别为-70.7%、-42.2%和-29.0%。

3.  18年宁波市海曙区地方政府债务余额增速超过100%

2018年底，萧山区、余杭区和安吉县地方政府债务余额位列前三，分别为430.6亿元、363.7亿元和178亿元。鄞州区、长兴县、柯桥区、瑞安市、余姚市和海宁市超过140亿元。下城区、岱山县和天台县政府债务余额相对较小，均未超过45亿元。18年地方政府债务余额增长率方面，海曙区超过100%。定海区、武义县、瓯海区和海宁市超过30%。而安吉县、南浔区、长兴县、建德市、西湖区、秀洲区、南湖区和越城区18年地方政府债务余额有所下降。

城投债余额方面，截至2019年2月28日，柯桥区、义乌市和余杭区位列前三，分别为336.3亿元、295.3亿元和247亿元。鹿城区、海曙区、天台县、苍南县、临海市和三门县较少，均未超过10亿元。

综合经济财政来看，南浔区、定海区、鄞州区、余杭区、岱山县、新昌县和临海市等有所恶化；桐乡市、海曙区、长兴县、建德市、温岭市、椒江区、乐青市、余姚市、奉化区、三门县、平湖市、上虞区和天台县等好转明显。

注：

[1]  区县级层面，上级补助数据缺失较多，故没有计算债务率（地方政府债务余额/综合财力）。

[2]  仅包括城投平台含有存量债的区县

风险提示：

财政收入超预期下滑：若财政收入超预期下滑，叠加地方政府还本付息偿债压力较大，城投债违约风险将上升。

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