笃行2020 | “查”的是卷宗，“评”的是工作

行政执法案件质量怎么样？行政执法行为规不规范？合肥市司法局以行政执法案卷评查为工作着力点，不断加强评查力度，创新评查方法，发挥评查实效，形成具有合肥特色的行政执法案卷评查模式，以此促进行政执法机关严格规范公正文明执法。

硬核举措

强化标准引领~

发挥标准引领作用至为关键 。合肥对接行政执法“三项制度”内容和要求，修订我市行政许可、行政处罚案卷评查标准，将是否按要求进行音像记录、是否开展重大执法决定法制审核、是否在规定时限内立卷归档等纳入评查范围，并组织各县（市）区、开发区、市直各行政执法机关案卷评查工作负责人进行培训。在全省行政执法案卷评查活动中，积极交流推介我市评查标准和评查工作经验，并受省司法厅委托，制作全省统一的行政执法案卷评查标准。

注重协同联动~

计划是实现目标的前提。年初我市就制定全年行政执法案卷评查工作安排，有计划地将全年案卷评查工作分为重点领域专项评查、各地区各部门自查和全市集中评查三个阶段。把省司法厅每年确定的评查领域作为年度重点领域，开展专项评查，做到省市协同；市司法局组织全市案卷评查时，各县（市）区、开发区和市直各行政执法机关先行开展本地区、本部门、本领域自查，并以通报或报告的形式向市司法局反馈评查情况，做到全市联动；将行政执法案卷评查和“两法衔接”专项检查、效能办件专项督查中的阅卷环节相结合，注重各方协同联动，凝聚发展合力。

精心组织实施~

所评查的案卷都是从各行政执法机关案卷目录中随机抽取，确保评查客观公正。至于评查的人员则是从案卷评查专家库、市直部门和县（市）区司法局业务骨干中抽取人员，组成评查组进行评查，既广泛覆盖不同领域，又突出法律和业务专业，确保结构科学合理。而评查流程，就更为精准详细了。先由评查员逐卷对案卷进行评查并逐卷填写评分表，详细写明存在问题，再由市局复核，确保评查不遗漏一个问题。

深化结果运用~

市局定期通报案卷评查结果，总结各单位在规范执法和文书制作方面的经验做法，对问题卷宗和优秀卷宗均点明办案单位、卷宗号和承办人员，增强执法机关荣誉感和办案人员责任心。对评查中发现的优秀文书，依照执法流程汇编成册，印发各行政执法机关，作为各执法机关开展执法活动和制作法律文书的指导样板。对评查中发现的普遍性问题，当面反馈并提出整改建议，督促整改到位。

既然硬核~成效如何~

通过开展案卷评查与交流，有利于及时发现问题，规范执法行为，促进执法人员公正执法，规范执法、对法治政府建设具有重要意义。2020年，市司法局直接评查行政执法案卷300余卷，各县（市）区、开发区、市直各行政执法机关评查行政执法案卷800余卷。

前进无终点，再上新台阶~

下一步，根据“放管服”工作要求，结合减证便民工作成果，把案卷评查标准变成行政执法办案标准，逐步实现事后监督向事前管控转变，推进全市行政执法机关严格、规范、公正、文明执法。

“硬核”系列

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