美媒：在乌克兰设立“禁飞区”本身就是一个“禁区”
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随着俄罗斯进攻乌克兰力度的持续加强，尤其是空中力量的介入，乌克兰总统泽连斯基2月28日呼吁国际社会在乌克兰领空对俄罗斯设立“禁飞区”（No-Fly Zone），西方国家表示拒绝。3月1日，泽连斯基在接受多家媒体的联合采访时再次敦促美国、北约组织以及欧盟在乌克兰设立“禁飞区”，英国首相约翰逊当天回应称，英国不支持这一请求，美国及北约方面也拒绝了这一提议。海湾战争期间，美国为首的西方国家曾在伊拉克设立过禁飞区，且取得很好的效果。那么，面对乌克兰的请求，美国和北约为何拒绝？军事专家马库斯•魏斯格伯（MARCUS WEISGERBER）和塔拉•科普在美国军事新闻网站“防务一号”上发文进行分析。
俄罗斯北方舰队海军航空兵的一架苏-33舰载战斗机
白宫驳回了在乌克兰上空建立“禁飞区”的想法，并解释说美国不会与拥有核武器的俄罗斯进行战斗。但这一表态并没有阻止一些人仍然想在乌克兰上空建立禁飞区的想法，包括乌克兰总统泽连斯基甚至一些前欧洲盟军最高指挥官。针对禁飞区问题，我们咨询了一位曾经参与设立并监督禁飞区的专家，他就是大卫·德普图拉（David Deptula）。
德普图拉是退役的美国空军中将，他在上世纪90年代参与在伊拉克北部上空设立禁飞区，他当时负责监督实施禁飞区行动-“北方观察行动”（Operation Northern Watch），所以他对禁飞区问题有发言权。他说：“禁飞区不是你随便弹一下手指就跟变戏法一样就能神奇地发生的，有很多事情需要沟通、协调、实施。”
3月1日，乌克兰总统泽连斯基再次呼吁拜登总统发起类似的努力，从乌克兰天空清除俄罗斯入侵部队的空中力量，他的这个想法得到了前北约欧洲盟军司令菲利普·布里德洛夫（Philip Breedlove）的支持。
但拜登政府迅速作出回应，打破了这一想法。2月28日，白宫发言人珍·普萨基指出，使用美国军队在乌克兰上空实施禁飞区将意味着“潜在的直接冲突，并可能与俄罗斯发生战争，这是我们不打算参与的事情”。
美国国防部很快跟进，作出相同的回应。3月1日，美国一名高级国防官员在五角大楼告诉记者：“拜登总统已经表达得非常清楚，美国军队不会在乌克兰作战，其中包括使用禁飞区。我们不会讨论这一问题，也不会对此进行辩论，这不是我们必须向北大西洋理事会或北约提交的东西。”
德普图拉说，在乌克兰上空建立禁飞区比在伊拉克上空建立禁飞区要困难得多，这样的努力需要数百架飞机：战斗机、空中加油机、侦察机、指挥与控制飞机，甚至还需要搜索与救援直升机来寻找被击落的飞行员。
德普图拉说，早在飞机开始飞行之前，政策制定者就必须回答一系列问题：“理想的最终状态是什么？你这样做的目的是什么？谁是参与行动的授权机构？美国飞机究竟会在哪里寻求并阻止其他国家的飞机飞行？什么时候能够使用致命武器来阻止他们？”
交战规则必须极其详细，阐明针对什么样的俄罗斯目标，这包括北约战斗机是否可以打击俄罗斯飞机或地面上的地对空导弹基地。德普图拉说：“在你提出建立禁飞区这个问题之前，你需要清楚地定义先决条件是什么，然后还有一个数字问题，那就是需要多少武器装备和部队才能做到这一点。”
正如普萨基所言，建立禁飞区可能导致北约和俄罗斯的战斗机相互攻击，使冲突升级，并使核武器大国在公开战斗中相互对抗。在2016年，正是这种担忧阻止了美国领导人宣布在叙利亚上空设立禁飞区。
但其影响超出了美国和俄罗斯的范围，对美国飞机的袭击可能会使整个北约联盟卷入战争。德普图拉说：“在乌克兰上空建立禁飞区，以阻止俄罗斯的飞机飞越乌克兰，这将涉及北约部队直接与俄罗斯军队发生冲突。”如果这样，可能导致北约援引《北大西洋公约》第5条，即对北约的一个成员的攻击就是对所有成员国的攻击。
但德普图拉表示，不在乌克兰建立禁飞区，可能还有一个“微妙的选择”，那就是可以允许设立一个“有限的禁飞区”。
他说：“如果由欧盟或联合国提议，如果在乌克兰西部建立一个人道主义的非作战区，人们可以假设可以在那里建立一个禁飞区，但你仍然希望在战略上有一定程度的模糊性，即谁将强制执行，以避免北约和俄罗斯军队直接交战的复杂性……但即便如此，这也变得很困难。”
与俄罗斯和乌克兰目前正在进行的热战相比，上世纪90年代末期在伊拉克上空的禁飞区是在远不那么激烈的环境中建立的。德普图拉说，在“北方观察行动”期间，盟军的战斗机也没有一周7天、一天24小时执行任务。
他说：“我们每天随机进入伊拉克北部5到6个小时，每周4到5次，并且需要大约50到60架飞机。如果你谈论的是覆盖整个乌克兰，那么你就指的是数百架飞机的高度精心策划和复杂的行动。”
哥伦比亚大学萨尔茨曼战争与和平研究所（Saltzman Institute of War and Peace Studies）高级研究员拉詹·梅农（Rajan Menon）概述了乌克兰上空的禁飞区与在伊拉克、波斯尼亚、科索沃和利比亚上空实施禁飞区的不同之处。
“所有这些国家有什么共同点？他们没有类似于俄罗斯的空中力量和核武器。虽然俄罗斯不会用核武器回应禁飞区，但其使用核武器的原则已经发生了变化，”梅农援引普京的隐晦威胁称，干预“将导致美国和北约承担你们在历史上从未遇到过的后果”。
英国首相鲍里斯·约翰逊3月1日在爱沙尼亚举行的新闻发布会上说：“北约是一个防御联盟。这是一个误判和误解都太有可能发生的时刻。当涉及到在乌克兰上空建立禁飞区时，我们必须接受这样一个现实，即这涉及击落俄罗斯飞机......这是非常非常大的一步，这根本不在任何北约成员国的议事日程上。”
美国的一位高级国防官员3月1日告诉五角大楼记者说，在乌克兰，俄罗斯尚未使用其所有空中火力，乌克兰军方仍然拥有一支有效的空军和防空系统。这位美国高级国防官员表示：“有一种规避风险的行为，他们不一定愿意用自己的飞机和自己的飞行员承担高风险。”
虽然美国能够了解俄罗斯对乌克兰发射的导弹的大致数量，即截至3月1日，俄罗斯向乌克兰发射的导弹约有400枚，其中大部分是短程弹道导弹，但官员们不知道俄罗斯空军已经执行了多少次任务，也不知道他们投下了多少枚炸弹。五角大楼认为，俄罗斯集结了大约75架战斗机来攻击乌克兰，并且已经能够确认俄罗斯和乌克兰的飞机损失。据《国际航空》（Flight International）杂志的数据，俄罗斯拥有1500多架战斗机。
这位高级国防官员说：“从字面上讲，空中的情况是非常动态的，在一天的过程中会不断变化，这取决于谁对某一特定空域拥有更多的控制权，或者有更少的控制权。还有很多空域，乌克兰和俄罗斯都不关心，所以你在那里看不到多少活动。”
原文题目：Here's Why a Ukraine No-Fly Zone's a No-Go
原文出处：
https://www.defenseone.com/threats/2022/03/heres-why-ukraine-no-fly-zones-no-go/362631/
翻 译：鲁 沂
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