湖南45个区县2018年经济财政数据大盘点

2018年湖南省GDP超越河北省，排全国第8位。2018年，湖南省GDP 36425.8亿元，排全国第8位。按可比价计算增长7.8%，相较17年的8%下滑0.2个百分点，排全国第9位。

2018年一般公共预算收入为2860.7亿元，排全国第13位。同比增长7.3%，相较17年的4.9%上升2.4%。其中，税收收入占比68.5%，比17年上升4.7%。一般公共预算支出为8645.3亿元，财政自给率（一般公共预算收入/一般公共预算支出）为33.1%，相比17年的40.2%下降了7.1%。政府性基金收入为2229.8亿元，同比增长73.7%。

2018年湖南省地方政府债务余额全国第七，债务率略降。截至2018年末，地方政府债务余额为8708.2亿元，同比增长12.3%。其中，一般债务余额为5582.5亿元，专项债务余额为3125.8亿元。债务率（地方政府债务余额/综合财力）为100.5%，相比17年的104.2%下降3.7%。

2018年湖南省14个市（州）经济财政债务概览

1. 岳阳、怀化、郴州和娄底18年GDP增速有所提升

GDP总量方面，2018年长沙市、岳阳市和常德市仍稳居省内前三，而怀化市、湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）和张家界市仍位居省内最后三位。GDP增速方面，2018年，娄底市和长沙市排前二，分别为8.6%和8.5%。湘西州、张家界市和邵阳市位列最后三位，分别为6.0%、7.5%和7.6%。GDP增速变化方面，岳阳市、郴州市、怀化市和娄底市相较17年分别上升1.3%、0.5%、0.5%、0.2%，其余各市州皆有不同程度下滑。其中，湘西州和张家界市降幅较大，分别下降1.6%和1.2%，其余下降幅度集中在0.1%-0.5%。

2. 株洲、岳阳、湘潭、邵阳18年一般公共预算收入增速由正转负

一般公共预算收入总量方面，2018年长沙市、株洲市和常德市稳居省内前三，而张家界市和湘西州仍位居省内最后两位。一般公共预算收入增速方面，株洲市、岳阳市、湘潭市和邵阳市由正转负，而衡阳市和郴州市由负转正。一般公共预算收入增速变化方面，郴州市、衡阳市和怀化市增速提升幅度位列前三，分别为27.9%、24.2%和7.9%。张家界市和湘西州略有提升，其余各地级市增速皆有所下降。株洲市增速下降幅度最大，为-19.7%。

各市州18年政府性基金收入均实现不同程度增长。总量方面，长沙市遥遥领先，为598.2亿元，衡阳市和株洲市超过200亿元。增速方面，邵阳市最高，为348.7%。株洲市、常德市、湘潭市和益阳市皆超过100%。

3. 长沙、株洲、湘潭城投债及发债城投有息债务均位列前三

从地方政府债务余额看，2018年底，长沙市地方政府债务余额最大，为1532.1亿元。郴州市、株洲市、衡阳市和常德市皆超过500亿元。张家界市地方政府债务余额最小，为152.9亿元。

城投债余额方面，按照Wind是否城投债口径，截至2019年3月31日，长沙市、株洲市和湘潭市位列前三，分别为1148.0亿元、786.2亿元和392.4亿元。湘西州较少，未超过50亿元。

发债城投有息债务方面，按照Wind带息债务口径，截至2018年6月30日，长沙市、株洲市和湘潭市仍位列前三，分别为3155.4亿元、1347.6亿元和1052.3亿元。湘西州发债城投有息债务未超过100亿元。

综合经济财政来看，株洲市、岳阳市、邵阳市和湘潭市有所恶化，怀化市、郴州市和衡阳市明显好转。

2018年湖南省45个区县经济财政债务概览[1] 

1. 郴州市下辖区县18年GDP增速皆有所增长

从GDP总量看，2018年雨花区、芙蓉区GDP位列省内前二，分别为1330亿元和1326.7亿元。岳麓区、开福区和天心区均超过1000亿元。而新邵县、凤凰县和汝城县不足150亿元。

GDP增速方面，2018年，邵东县位列第一，为11%。长沙县和吉首市超过10%。凤凰县位列最后一位，仅为3.8%。GDP增速变化方面，共有20个区县相较17年有所提升，其中，郴州市9个，岳阳市4个，邵阳市和长沙市各2个，娄底市、怀化市和株洲市各1个。吉首市和耒阳市18年GDP增速与17年持平，其余各区县增速皆有所下滑。其中，湘西州下辖的凤凰县18年GDP增速下滑幅度较大，下滑2.5个百分点。具体数据请见表4，如需完整数据，请找对口销售，下同。

2. 苏仙区、北湖区、桂阳县、武冈市、耒阳市和衡东县一般公共预算收入增速连续两年为负

从一般公共预算收入总量看，2018年，长沙县、浏阳市和雨花区一般公共预算收入较高，分别为100亿元、69.2亿元和54.7亿元。武陵源区、云溪区和汝城县一般公共预算收入较低，均未超过5亿元。

一般公共预算收入增速方面，2018年，沅陵县、岳麓区和长沙县增速位列前三，分别为20.1%、14.2%和13.7%。18年一般公共预算收入增速由正转负的区县有9个，其中株洲市4个，湘潭市2个，张家界市、邵阳市、娄底市各1个。苏仙区、北湖区、桂阳县、武冈市、耒阳市和衡东县增速连续两年为负。增速由负转正的区县有11个，其中郴州市6个，岳阳市2个，长沙市、益阳市和衡阳市各1个。增速变化方面，苏仙区、宜章县、汝城县增速相较17年提升较多，分别为41.6%、41.4%和40%。武陵源区和醴陵市增速下滑较大，相较17年分别下滑了48.1%和47.7%。

政府性基金收入方面，2018年，长沙县超过100亿元。宁乡市超过50亿元。各区县政府性基金收入增速分化较大，湘乡市和安化县增速超过1300%，醴陵市超过800%。而零陵区和武陵源区增速分别为-61.3%和-31%。

3. 18年郴州市桂阳县地方政府债务余额增速超过200%，全口径债务增速超过70%

2018年底，长沙县、浏阳市和宁乡市地方政府债务余额位列前三，分别为255.9亿元、117.9亿元和101.3亿元。醴陵市、桂阳县、汝城县、苏仙区、永兴县超过50亿元。雨湖区、云溪区、衡东县、临湘市、赫山区政府债务余额相对较小，均未超过20亿元。18年地方政府债务余额增长率方面，桂阳县超过200%。赫山区、雨湖区、耒阳市和吉首市超过30%。而汝城县和嘉禾县18年地方政府债务余额有所下降。

城投债余额方面，按照Wind是否城投债口径，截至2019年3月31日，浏阳市、北湖区和长沙县位列前三，分别为133.8亿元、75.6亿元和73.2亿元。赫山区、凤凰县、慈利县、沅江市、宜章县、安化县、临武县、平江县和武陵源区均未超过10亿元。

发债城投有息债务方面，按照Wind带息债务口径，截至2018年6月30日，宁乡市、浏阳市较高，超过200亿元。长沙县、北湖区和邵东县超过100亿元。平江县、衡东县、宜章县和汝城县均未超过20亿元。

从全口径债务（地方政府债务余额+发债城投有息债务）增速来看，桂阳县增幅位列第一，为70.3%。开福区超过45%。赫山区、平江县、天心区和吉首市超过20%。而汝城县全口径债务有较大减少，较17年下降18.2%。苏仙区、雨湖区、嘉禾县和宜章县略有下降。

综合经济财政来看，武陵源区、醴陵市、攸县、石峰区、新邵县、株洲县、开福区和湘乡市等有所恶化，宜章县、汝城县、云溪区、资兴市、嘉禾县、永兴县、平江县、沅陵县、临武县和岳麓区等明显好转。

注：

[1]  仅包括城投平台含有存量债的区县

风险提示：

财政收入超预期下滑：若财政收入超预期下滑，叠加地方政府还本付息偿债压力较大，城投债违约风险将上升。

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